“任務相當艱巨。”劉炳江表示，國民經濟和社會發展“十二五”綱要明確要求，二氧化硫排放量等下降8%，氨氮和氮氧化物分別減少10%，其實絕對消減量要占排放基數30%。

　　針對今年上半年兩項新污染物氨氮、氮氧化物減排難度增大的情況，劉炳江認為，既有城鎮化和工業化加速發展，對重化工和能源具有剛性需求，能源消費快速增長，粗放型增長方式短期難以有大的調整原因。也有污染減排還存在著責任落實不到位，保障政策未出臺，激勵約束機制不健全，能力建設跟不減排形勢需要、監管能力不強等原因。

　　“但是無論是這樣的原因還是那樣的原因，完成減排任務是硬道理。”劉炳江表示。

　　“只有將污染減排和環境保護工作自覺融入推進生態文明的主戰場，才能形成積極探索環境保護新道路的著力點和突破口。”劉炳江認為，今后，首先要花更大力氣抓好兩項新指標，開拓好兩個新領域。其中在完成氮氧化物指標任務方面，重點要全面推行燃煤電廠脫硝，強化水泥、煤化工等行業氮氧化物治理。　

　　另外，要扎實推進結構減排、工程減排、監管減排三大措施。把結構減排放在更加突出的位置，全力配合有關部門運用好減排倒逼機制，督促各地按期完成國家下達的淘汰落后產能任務，加強對淘汰落后產能的減排核查，將減排重點工程列于各地區和重點央企集團減排目標責任書。

　　“12月20日召開的全國環保大會上，環保部就要和各省、市、自治區和央企一把手們簽署責任書。”劉炳江透露。

　　“把污染物排放總量指標作為環評審批前置條件，沒有總量指標的，環評一律擱置下來。”劉炳江說，要統籌運用好法律、經濟、技術、行政四大手段，構建綜合保障體系。嚴格落實燃煤電廠脫硫脫銷電價政策。建立健全排污權有償取得和使用交易試點。

　　同時，合理控制能源消費總量，在大氣區域聯防聯控重點地區開展煤炭消費總量控制，新改擴設煤項目實行煤炭等量或減量替代。對電力、鋼鐵、造紙、印染等行業實現主要污染物排放總量的控制。

　　繼續強化污染減排約束性指標，在政府經濟考核和國有企業業績管理中的地位，將減排目標完成情況和政策措施落實情況，作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，實行問責制和一票否決。