全國人大常委會隨后啟動修改該法。細覽草案修改條文內(nèi)容，多數(shù)與上述檢查報告相關(guān)。

　　近日，全國人大環(huán)資委副主任委員汪紀戎在參加草案審議時指出，實施《清潔生產(chǎn)促進法》，目的是希望更多的企業(yè)按照清潔生產(chǎn)標準自愿去實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，因此分為強制性審核和自愿性審核兩種。但現(xiàn)實情況卻是，“要我做”的不多，“我要做”的就更少了。

　　汪紀戎以日前云南曲靖的鉻渣污染為例指出，如果采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，用低鈣焙燒或者無鈣焙燒，就會減少鉻渣產(chǎn)生，但許多企業(yè)仍用高鈣焙燒工藝，1噸鉻鹽產(chǎn)生多達2.8噸的鉻渣。她認為，鉻渣污染事故的頻頻發(fā)生，與未從生產(chǎn)源頭處理有很大關(guān)系。

　　與上述尷尬結(jié)果形成反差的是，中國引入清潔生產(chǎn)理念以及立法推行清潔生產(chǎn)，并不比西方晚多少。

　　馬妍介紹說，上世紀90年代初期，中國就從發(fā)達國家引入清潔生產(chǎn)理念，與多個國家和國際組織開展清潔生產(chǎn)合作。1993年10月，國家就出臺了清潔生產(chǎn)的相關(guān)文件。2003年1月1日，世界上第一個《清潔生產(chǎn)促進法》在中國正式實施。

　　與中國清潔生產(chǎn)18年徘徊于起步階段不同，西方發(fā)達國家清潔生產(chǎn)已基本成為政府、企業(yè)及社會共識，已在各行各業(yè)生產(chǎn)中較廣泛實施。

　　那么，中國的差距在哪里？

　　認識、資金和技術(shù)

　　一篇由環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心副主任于秀玲和馬妍共同署名的論文，認為對清潔生產(chǎn)的認識，是中國推行清潔生產(chǎn)面臨的最大障礙。

　　一位清潔生產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴財新《新世紀》記者，直到今天，相當數(shù)量的企業(yè)甚至是大企業(yè)高層，依然認為清潔生產(chǎn)審核只是走走過場，不重視也不投入。有些企業(yè)認為全方位的清潔生產(chǎn)審核會暴露企業(yè)的問題，也不愿意積極配合。個別企業(yè)認為審核主要是咨詢服務機構(gòu)的事，不主動配合。

　　業(yè)內(nèi)人士還直指中國各級政府部門推行清潔生產(chǎn)不力。環(huán)保部門、經(jīng)濟部門、工業(yè)部門的各級領(lǐng)導，對清潔生產(chǎn)的重要性還沒有形成共識；地方政府的主要領(lǐng)導，口頭上掛著清潔生產(chǎn)，事實上并沒有把清潔生產(chǎn)當成重要工作。

　　受此影響，清潔生產(chǎn)一直缺乏資金支持。馬妍告訴財新《新世紀》記者，激勵機制是發(fā)達國家推動清潔生產(chǎn)的最主要的手段，而中國過去推行清潔生產(chǎn)更重視強制性審核。

　　在調(diào)研中，馬妍發(fā)現(xiàn)，在近幾年全國實施清潔生產(chǎn)方案資金總投入中，各級政府投資比例不足1%。清潔生產(chǎn)審核評估、驗收費，多由被審核企業(yè)承擔。

　　業(yè)內(nèi)人士更稱，參與清潔生產(chǎn)審核是把環(huán)境問題暴露給社會，花費大、受益少，還可能影響企業(yè)發(fā)展。而不參與清潔生產(chǎn)審核基本上不受懲罰。

　　與中國內(nèi)地清潔生產(chǎn)缺少資金支持形成對照的是，中國珠三角和香港的環(huán)境狀況在近年有所優(yōu)化，部分得益于香港特區(qū)政府的清潔生產(chǎn)資金支持。

　　在10月末舉行的“2011中國轉(zhuǎn)型發(fā)展高層峰會”上，主抓清潔生產(chǎn)的國家工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益介紹說，2008年4月，香港特區(qū)政府環(huán)境局會同廣東省經(jīng)濟和信息化委員會，開展了為期五年的“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”，計劃出資9306萬港元，幫助位于珠三角地區(qū)的港資工廠開展清潔生產(chǎn)。三年之后，效果明顯。