全國人大常委會隨后啟動修改該法。細(xì)覽草案修改條文內(nèi)容，多數(shù)與上述檢查報(bào)告相關(guān)。

　　近日，全國人大環(huán)資委副主任委員汪紀(jì)戎在參加草案審議時指出，實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，目的是希望更多的企業(yè)按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)自愿去實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，因此分為強(qiáng)制性審核和自愿性審核兩種。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，“要我做”的不多，“我要做”的就更少了。

　　汪紀(jì)戎以日前云南曲靖的鉻渣污染為例指出，如果采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，用低鈣焙燒或者無鈣焙燒，就會減少鉻渣產(chǎn)生，但許多企業(yè)仍用高鈣焙燒工藝，1噸鉻鹽產(chǎn)生多達(dá)2.8噸的鉻渣。她認(rèn)為，鉻渣污染事故的頻頻發(fā)生，與未從生產(chǎn)源頭處理有很大關(guān)系。

　　與上述尷尬結(jié)果形成反差的是，中國引入清潔生產(chǎn)理念以及立法推行清潔生產(chǎn)，并不比西方晚多少。

　　馬妍介紹說，上世紀(jì)90年代初期，中國就從發(fā)達(dá)國家引入清潔生產(chǎn)理念，與多個國家和國際組織開展清潔生產(chǎn)合作。1993年10月，國家就出臺了清潔生產(chǎn)的相關(guān)文件。2003年1月1日，世界上第一個《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》在中國正式實(shí)施。

　　與中國清潔生產(chǎn)18年徘徊于起步階段不同，西方發(fā)達(dá)國家清潔生產(chǎn)已基本成為政府、企業(yè)及社會共識，已在各行各業(yè)生產(chǎn)中較廣泛實(shí)施。

　　那么，中國的差距在哪里？

　　認(rèn)識、資金和技術(shù)

　　一篇由環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心副主任于秀玲和馬妍共同署名的論文，認(rèn)為對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識，是中國推行清潔生產(chǎn)面臨的最大障礙。

　　一位清潔生產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，直到今天，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)甚至是大企業(yè)高層，依然認(rèn)為清潔生產(chǎn)審核只是走走過場，不重視也不投入。有些企業(yè)認(rèn)為全方位的清潔生產(chǎn)審核會暴露企業(yè)的問題，也不愿意積極配合。個別企業(yè)認(rèn)為審核主要是咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的事，不主動配合。

　　業(yè)內(nèi)人士還直指中國各級政府部門推行清潔生產(chǎn)不力。環(huán)保部門、經(jīng)濟(jì)部門、工業(yè)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)，對清潔生產(chǎn)的重要性還沒有形成共識；地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，口頭上掛著清潔生產(chǎn)，事實(shí)上并沒有把清潔生產(chǎn)當(dāng)成重要工作。

　　受此影響，清潔生產(chǎn)一直缺乏資金支持。馬妍告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，激勵機(jī)制是發(fā)達(dá)國家推動清潔生產(chǎn)的最主要的手段，而中國過去推行清潔生產(chǎn)更重視強(qiáng)制性審核。

　　在調(diào)研中，馬妍發(fā)現(xiàn)，在近幾年全國實(shí)施清潔生產(chǎn)方案資金總投入中，各級政府投資比例不足1%。清潔生產(chǎn)審核評估、驗(yàn)收費(fèi)，多由被審核企業(yè)承擔(dān)。

　　業(yè)內(nèi)人士更稱，參與清潔生產(chǎn)審核是把環(huán)境問題暴露給社會，花費(fèi)大、受益少，還可能影響企業(yè)發(fā)展。而不參與清潔生產(chǎn)審核基本上不受懲罰。

　　與中國內(nèi)地清潔生產(chǎn)缺少資金支持形成對照的是，中國珠三角和香港的環(huán)境狀況在近年有所優(yōu)化，部分得益于香港特區(qū)政府的清潔生產(chǎn)資金支持。

　　在10月末舉行的“2011中國轉(zhuǎn)型發(fā)展高層峰會”上，主抓清潔生產(chǎn)的國家工信部節(jié)能與綜合利用司司長周長益介紹說，2008年4月，香港特區(qū)政府環(huán)境局會同廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，開展了為期五年的“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”，計(jì)劃出資9306萬港元，幫助位于珠三角地區(qū)的港資工廠開展清潔生產(chǎn)。三年之后，效果明顯。