如今，中國如果僅靠示范工程推動太陽能產業發展是不夠的，光從財政得到一些補貼也是不夠的，因為這并非長效機制。《上網電價法》才是業界期盼的長期有效的解決上網電價問題。以法律強制規定電網供暖公司高價優先收購光伏供電，再由財政對全國電網進行分攤補貼，德國在電價上網法的推動下，已逐步成為光伏設備生產及應用大國。

    此前，我國主要是向光伏項目開發商直接補貼，收效不容樂觀，并且容易引發與既有傳統能源產業的利益爭端。光伏項目補貼申請需經省、市、地區等各級政府總計10余單位的材料審批，流程走的很長，并且現在有很多申請的目的是套取國家資金，容易有弄虛作假和權力尋租的現象。

    千呼萬喚始出來，現如今，被業界看作光伏市場啟動關鍵的光伏標桿上網電價終于出臺。

    8月1日，國家發改委發布《關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，根據規定，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產的，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元（含稅）；7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元（含稅）的上網電價外，其余省份上網電價均按每千瓦時1元（含稅）執行。

    規定同時指出，通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。

    值得一提的是，過去光伏電價一般采用特許權招標、核準電價或者一事一議的辦法。截至目前，中國一共進行了兩輪光伏發電特許權項目招標，中標上網電價分別為1.09/千瓦時和0.7288元-0.99元/千瓦時。

    不過，本次光伏標桿上網電價，低于此前部分地方確定的光伏電價標準。據南都記者了解，江蘇規劃每千瓦時1.4元，青海省是每千瓦時1.15元，山東省標準略高，計劃2010年投產的電價是每千瓦時1.7元，2011年投產的電價是每千瓦時1.4元，2012年投產的是每千瓦時1.2元。

    2009年光伏發電上網電價基準價為每度電1.50元，未來將以8%的速度下降，中國的光伏發電在未來5年~10年有望實現“平價上網”。

    到2015年，光伏發電上網電價可望達到每度電1.00元，將實現配電側的“平價上網”；2020年，光伏發電價格可望達到每度電0.60元，實現在發電的“平價上網”，屆時常規上網電價也將會是這一水平。

    隨著中國光伏市場規模的逐漸擴大，“十二五”期間國內市場在中國光伏企業銷售市場中將占據越來越重要的地位；其次，國內光伏企業將進入一輪新的產能擴張期，特別是一些龍頭企業出于打造垂直產業鏈的規劃，會在光伏產業鏈最上游的硅料生產環節加大投資力度；第三，光伏行業的集中度會上升。目前國內光伏行業的行業集中度較低，而隨著未來光伏行業技術、資金等進入門檻的形成，國內光伏行業將進入一輪整合期，行業集中度會明顯上升。

    事實上，中國對光伏發電的扶持力度也在不斷加大。財政部在2009年對太陽能光電建筑應用示范的補助標準最終確定為20元/瓦，占目前系統成本的近50％。而補助后發電成本也將降低至1元/度，這將大大提升光伏發電的競爭力。

    但近日國家發改委指出，目前在風電、太陽能大規模并網的過程中，部分地區對新能源并網發電不夠積極。截至2009年底，我國1/3的風電機組處于閑置狀態。

    對于這些問題，業內人士指出，“十二五”期間將通過實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制，以及深化電力體制改革等系列措施，予以解決。

    由于目前光伏各項條件已經基本齊備，下半年將有可能正式實施《光伏上網電價法》。光伏產業的要素已經具備，時機已經成熟，后續隨著國家政策在“十二五”逐一落實，光伏產業的井噴時代即將來臨。