能源強度須年均下降213％

　　我國須積極推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，降低煤炭等化石能源在一次能源消費中的比重，加大投資和政策扶持力度，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，逐步提高新能源和可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，使之成為滿足未來能源需求的重要補充，逐步形成多元化的能源結(jié)構(gòu)。

　　此外，我國也應(yīng)不斷促進相關(guān)低碳技術(shù)的發(fā)展，加快發(fā)展煤炭的清潔利用技術(shù)，大力發(fā)展先進燃煤發(fā)電技術(shù)，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率；推進熱電、熱電冷聯(lián)供等多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，加快研發(fā)和推廣燃料電池以及發(fā)動機動力技術(shù)等，為能源低碳化發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

　　提高能源效率，等同于同樣的產(chǎn)出卻減少了能源消費，從而降低了溫室氣體排放。有關(guān)研究表明，1978—2009年，中國單位GDP能耗從3.74噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，其下降的主要動力來自于各產(chǎn)業(yè)能耗的下降，其中工業(yè)能耗下降是總體能耗下降的主要原因。但從總體上來看，我國的能耗仍然偏高，降低能耗仍有很大空間。在這一形勢下，降低我國單位GDP能源消耗、節(jié)能減排，成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。未來20年，據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA）的預(yù)測，世界能源強度年均下降約為111％，中國要實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，至少要保持能源強度年均下降213％。

　　低碳新興產(chǎn)業(yè)的潛力

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是造成我國碳排放量不斷增加的主要原因之一。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國不僅需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，也要積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

　　目前，我國第三產(chǎn)業(yè)比重為40%左右，遠低于發(fā)達國家的水平。而我國工業(yè)增加值雖只占GDP的40％左右，但工業(yè)能源消耗幾乎占到了能源消費總量的70％，明顯偏高。因此，要實現(xiàn)節(jié)能降碳的目標(biāo)，就必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重，尤其是發(fā)展資源消耗低、增加值較高的商務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善鋼鐵、有色、水泥等高耗能行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，同時淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　另一方面，加快發(fā)展戰(zhàn)略性低碳新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來國際競爭的制高點。將可再生能源、低碳先進技術(shù)等領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，從政策上鼓勵新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，我國也要繼續(xù)促進產(chǎn)業(yè)節(jié)能的發(fā)展，強化重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣，推進節(jié)能減排的發(fā)展。

　　（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）