而接壤于俄羅斯和朝鮮的三江平原，其水量更為豐沛，黑龍江、吉林糧食主產區的過境水資源有400多億立方，目前消耗的只占10%，相比于華北地區而言，其利用率還算較低。

　　然而，饒是如此，松遼委管轄范圍內的各個省份為了爭搶水資源仍是不遺余力。

　　李和躍表示，今年水利部分到松遼委的水量是723億方，松遼委所轄的地區為東北三省和河北北部和內蒙古東部小范圍地區。

　　至于723億方水怎么分，李和躍表示目前不便透露，“前幾天松遼委和各個省剛剛開了協調會，初步有了個分配方案，各省都覺得給自己的水量太少了，都要求增加自己的指標額度。所以方案現在也是遲遲定不下來。”

　　水權分配“道阻且長”

　　水利部部長陳雷打算用5年時間把水權細分到基層一級

　　作為傳統的農業大省，黑龍江70%的水資源用于農田灌溉。省水利廳副廳長胥信平告訴本報記者，今年黑龍江總體可利用的水資源量達810億方，但實際開發利用，按照水利部和松遼委的有關原則，不能超過可利用量的60%。如此算下來，黑龍江今年的指標大概在400億方多一點。

　　“原先設定的標準更低，是不超過可利用量的40%，但考慮到各地用水的實際情況，例如遼河，開發得比較成熟，如果定為40%，沿線的用水量顯然不夠。因此最后才定成60%。”但胥信平表示，這個數字是省里目前在爭取的指標，最后方案還得跟松遼委協商。

　　“省里定指標后，再往下面分。”說起各地搶水的事，胥信平不禁苦笑，“地方肯定希望跟上一級多要些指標，而對更下一級，則是希望它們能節約用水，能夠省下點指標。水利部和松遼委一錘定音敲定黑龍江的用水量之后，省水利廳就需要往下分了，大慶、齊齊哈爾這些城市為爭水也得打架，到最后省水利廳一錘子定方案。但這過程很長，反復折騰。”

　　至于分水的過程，胥信平稱，得按照各地擁有的水資源量來分，但有些地方，如大慶，如果單靠本地的水資源，那就活不了了，這時候就需要從外地調水，“省一級會配置，但配置的時候對利用自身的水資源和從別地調水兩種情況要區別對待，如果別的地方單位GDP耗水量100方的話，到大慶這兒就得按照60方來，因為大慶是從外地調水。”言下之意，在水資源總量緊缺的前提下，大慶將不能再搞粗制濫造的工業，得搞節水型、環保型的產業。而在農業方面，需要大力推廣膜下滴灌等低耗水量的耕作方式。

　　河南省水利廳水資源處處長歐陽熙稱，通過流域分水到省的思路是回良玉副總理在2009年全國水利工作會議上提出的，水利部部長陳雷打算用5年時間把水權細分到基層一級，“但落實起來比較困難，18億畝耕地紅線，從提出到實行，15年才真正完成，現在可以做到每塊地都能遙感監測，都有身份證。水權分配過程估計也會很漫長。”

　　而河南的情況可能比別的省份更顯復雜，黃河、長江、海河、淮河都流經河南，在用水問題上，河南需要跟四條河流的流域管理部門分別協商，其艱難、復雜程度，可想而知。