盡快制定水務(wù)行業(yè)成本監(jiān)審制度

    很多水企不愿公開成本是這次漲價讓人詬病的導(dǎo)火索之一。哪部分成本可以計入水價？金永祥認(rèn)為，中國的水務(wù)體制決定了水實際上并沒有完全變成一種商品，即水價沒有完全包括成本，很多投資并沒有計入成本。

    李智慧認(rèn)為，很多企業(yè)的成本構(gòu)成中確實存在不合理之處，這也是其不愿公開的基本障礙。

    為了使水務(wù)成本能夠得到合理有效控制，“水務(wù)行業(yè)的成本監(jiān)審制度必須盡快出臺。出臺過程中，除了發(fā)改委，財政部門也應(yīng)參與其中。只要把成本控制在合理的比例范圍之內(nèi)，賬目公開，被公眾接受的可能性就會大大提高。”李智慧說。

    水務(wù)改革方案制定要以民生為出發(fā)點

    對于下一步水務(wù)改革，包括很多國內(nèi)水務(wù)企業(yè)在內(nèi)的市場各方面期望值很大。李智慧認(rèn)為，即使通過一兩次大幅度的水價調(diào)整，也很難扭轉(zhuǎn)整個行業(yè)虧損的局面。“要改變當(dāng)前現(xiàn)狀必須伴隨著水務(wù)管理體制的改革和企業(yè)的改革系統(tǒng)進(jìn)行，當(dāng)然也可以先從一兩個方面突破。”李智慧建議，下一階段水務(wù)改革的目標(biāo)應(yīng)該是讓市民而不是外商享受到成果，以此進(jìn)行相應(yīng)的引進(jìn)社會資本的機(jī)制設(shè)計。他認(rèn)為，在未來的改革過程中，具有國資背景的水務(wù)集團(tuán)上市公司將會扮演非常重要的角色。

    韓偉說，期待水務(wù)改革能夠更加規(guī)范化，水務(wù)市場包括對價格的管理、投資者的準(zhǔn)入、項目的設(shè)置等等更加有序。

    金永祥提出幾點建議：第一，各個地區(qū)在水務(wù)改革的時候，設(shè)計方案一定要考慮到地區(qū)特點，改革方案和改革路線應(yīng)該是不同的。第二，上級政府尤其是中央政府，應(yīng)該加大對國內(nèi)水務(wù)改革經(jīng)驗和教訓(xùn)的研究，把研究成果上升為政策，指導(dǎo)后續(xù)工作，保證水務(wù)改革今后少走彎路。第三，政府一定要做職能上的調(diào)整，從所有者向監(jiān)管者轉(zhuǎn)變。

    梁有國認(rèn)為，對于過去已經(jīng)出現(xiàn)的問題，現(xiàn)在想一刀斬斷也不太可能，其中存在很多法律障礙。水務(wù)改革不應(yīng)該推倒重來，而應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，通過一系列的制度完善將其轉(zhuǎn)入良性發(fā)展階段。