海洋資源開發成就巨大

　　我國有300萬平方公里的大海，1.8萬多公里長的海岸線。
 

　　徐紹史說，作為海洋大國，我國擁有豐富的海洋資源。新中國成立后，海洋資源開發取得了巨大成就，為國民經濟與社會發展注入了重要物質基礎。在陸域水、土地及礦產等資源日益匱乏的今天，人們更將眼光投向這片“藍色國土”。

　　國際上通行的一個叫法，稱海洋為“海土”。幾十年來，海域國家所有、有償使用的概念逐漸深入人心，養殖用海正由“無序、無度、無償”轉變為“有序、有度、有償”。2007年，《物權法》規定了海域國家所有權和海域使用權，“海域”第一次與礦藏、水流并列，明確成為重要的國有財產，海域使用權也被確立為基本的用益物權。截至2008年底，全國已累計發放海域使用權證書46612本，已確權海域面積達147萬公頃，累計征收海域使用金達124億元。從2002年的1.2億元到2008年的58.9億元，顯示海域這一海洋資源載體使用的可持續發展路徑。

　　管好用好國土資源，努力提高國內資源保障能力

　　徐紹史說，土地也好，礦產也好，總的工作布局，簡要來說，我們首先要做好頂層設計，即開展國家可持續發展國土資源戰略研究，研究怎么保證國家經濟社會可持續發展。通過這項研究，給整個國土資源管理工作定向、定位、定思路。

　　第二，做好打基礎、摸家底的工作。打基礎共有兩大塊工作，一是修改土地管理法和礦產資源法。二是制定實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃、地質勘查規劃、地質災害防治規劃。這些都是基礎性的工作。摸家底，正在做兩個大的調查。一是第二次全國土地調查，2007年7月啟動，投入130億元，歷時3年，以真實、準確掌握全國土地狀況。二是礦產資源調查，又分三項，即：資源潛力評價，對整個礦產資源做個遠景調查；礦業權核查，探礦權有多少，采礦權有多少；儲量利用調查，占用了多少儲量、消耗了多少儲量，還有多少儲量。

　　第三，在中間層次，就是解放思想、改革創新，構建保障和促進科學發展的新機制。土地方面重點是構建共同責任機制，地礦方面重點是構建地質勘查新機制。我們正在開展“保經濟增長，保耕地紅線”行動和地質找礦改革發展大討論活動，找出問題，制定對策，解決好如何進一步為經濟社會發展提供有效的土地服務與管理問題，解決好如何進一步加大地質找礦工作力度，加強資源綜合利用，立足國內提高資源保障能力的問題。

　　徐紹史最后說，保障發展和保護資源是辯證的統一，只有管理和利用觀念轉變了，發展方式轉變了，發展才會有保障，資源也才會得到保護。關鍵在于要有變革的勇氣，要有創新的思路，要探索走出一條新路子，使有限的國土資源更好地承載中華民族的偉大復興和繁榮。