據了解，承包商并非排污的企業，而是環境綜合服務提供商，其可通過工程、技術等手段，以及監測等管理手段，促使其負責區域內，實現約定的節能減排目標，政府在必要的時候會進行相應協助。

　　環境交易短期內難盈利

　　“必須考慮投入之后的盈利問題。”在本周一的華南環境服務業集聚區建設方案論證會上，有專家提出這樣的擔憂，部分專家甚至指出，憑借南海本地的市場，根本不足以支撐環境交易所的發展。

　　這是南海建環境能源交易所必須直面的問題。據了解，目前全國環境交易所，幾乎將目標都指向碳交易，但多數環交所又遭遇著“無生意可做”的市場困境。

　　業內人士向記者分析，其原因主要在于目前政策不明朗，國內的碳交易制度缺失，個別企業通過碳交易完成節能減排目標，尚屬自發行為，而無機制尤其是法律的約束。在這種情況，雖然有看似龐大的潛在市場需求，卻無法轉化為實際購買力。

　　“南海建環境能源交易所，短期內盈利不現實，但接下來環保政策、減排標準等將有變化，按目前態勢，預計5年左右可以初步實現目標。”上述負責人表示，因為南海在建設華南環境服務業集聚區，首先考慮的是布局和配套問題，環交所的盈利問題，將進行逐步破解。

　　□專家說法 

　　中國人民大學環境學院副院長鄒驥：

　　目前無足夠市場支撐環境能源交易

　　“國家節能減排的程度，是否嚴格到了足以產生強大的市場需求？”中國人民大學環境學院副院長鄒驥認為，目前國內環境能源交易所面臨的困境，在于雖有龐大的潛在市場需求，但并未形成足夠市場。

　　他說，目前節能減排的嚴格程度不夠，相關法律機制和市場規范不足，加之環境交易基礎設施還不健全，交易信息及專業人員比較缺乏，使得國內并沒有形成比較好的環境能源交易市場。同時，目前機制下，減排指標是一級一級分下去，行政區域分割比較明顯，使得環境交易壁壘、交易成本都較高，也阻礙了環境能源交易的積極性。

　　“國家的態勢，是可以試點，但并沒有到大力推廣的地步。”他認為，南海建華南首家環境能源交易所，肯定也會面臨這樣的問題，如果能像芝加哥氣候交易所那樣，有法律約束、行業標準、市場機制并存，并具備比較完善交易功能的平臺，環境能源交易或許才有出路。

　　□鏈接 芝加哥氣候交易所

　　成立于2003年的芝加哥氣候交易所是全球第一個具有法律約束力、基于國際規則的溫室氣體排放登記、減排和交易平臺。

　　芝加哥交易所現有會員近200個，來自航空、汽車、電力、環境、交通等數十個不同行業。該交易所開展的減排交易項目涉及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物和六氟化硫等6種溫室氣體。

　　通過這個交易平臺，會員可以對可持續發展和溫室氣體減排做出更系統的計劃，及早采取具有信用度的減排和認購補償行動；也可定期測量排放量，有選擇地采用各種減排技術和緩解措施；還可以了解碳交易市場的走向，以便為各自的企業做好全球交易準備；某些已達標的會員可以賣出超標減排量，并獲得額外利潤，而未完成減排目標的會員，可以通過農業碳匯等手段去彌補，但是其所購買的碳匯量的比例不能超過其目標減排量的一半。