雖然能源消費總量控制的問題日益受到廣泛關注，但是如果要使控制達到較好的效果，還需要重點研究以下幾個方面。

 
    第一，研究如何確定能源總量控制的目標。能源是支持經(jīng)濟增長的重要保障，同時經(jīng)濟增長需要以一定數(shù)量的能源來支持。要維持現(xiàn)階段比較高的經(jīng)濟增長，能源供應的總量將隨之增長，需要研究階段性能源增長與GDP之間的關系。制定一個既能保證一定經(jīng)濟增長速度，又能較好實現(xiàn)能源總量控制的目標，十分重要。

 
    第二，研究能源總量控制目標的分配問題。能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費數(shù)量，這相當于給地方經(jīng)濟增長加了一個緊箍咒。地方政府出于對經(jīng)濟發(fā)展的擔憂，可能在能源總量控制目標的分配上斤斤計較。需要根據(jù)各地情況，在經(jīng)濟增長和能源消費之間尋找平衡，合理制定能源總量控制目標。

 
    第三，研究轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對能源總量控制的意義。與“十一五”不同，“十二五”的節(jié)能需要改變經(jīng)濟發(fā)展方式。各地政府以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新信息技術產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端設備制造和新材料為重點，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其他方面包括能源節(jié)約和資源的綜合利用，加快清潔能源的發(fā)展速度。

 
    第四，研究地方政府控制能源總量的動力。能源總量控制對GDP增長是比較大的障礙，如何引導地方政府真心真意完成控制目標，是能源消費總量控制的一個關鍵點。目前地方政府的“十二五”規(guī)劃，把經(jīng)濟增長的速度定得很高，甚至是按照翻番的目標來制定的，可能對能源消費總量控制消極應對。現(xiàn)階段的能源消費剛性問題將導致很難進行有效的能源消費總量控制。

 
    第五，研究地方政府完成能源總量控制目標的方式。“十一五”末，各級政府為完成節(jié)能減排目標，采用拉閘限電，強制性減少能源使用，給企業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來了不便。如何將節(jié)能手段與能源消費總量控制有效結合，也是完成能源消費總量控制的關鍵。除了關閉落后產(chǎn)能，調整經(jīng)濟結構，各級政府可以加強消費引導，對公共交通的發(fā)展提供支持政策，降低交通能耗；積極推廣節(jié)能住宅，發(fā)展“小戶大區(qū)”的居住模式，以此降低居住能耗；加強節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能產(chǎn)品，以此減少家用電器和燃具耗能。

 
    第六，研究能源消費總量控制的評估體系。能源消費總量控制目標具有行政命令性強、可監(jiān)控性差的特點，實際操作起來不容易，只有解決如何監(jiān)測地方政府對控制目標完成情況的問題，能源消費總量控制才可以實際操作。

 
    第七，研究如何應對可能的能源價格上漲。目前，國際原油價格已經(jīng)飆升超過100美元一桶，不斷升高的國際油價，不僅阻礙了全球的經(jīng)濟復蘇，也增加了我國能源進口的成本。此外，近幾年異常天氣和能源生產(chǎn)安全事故對能源行業(yè)的影響也越來越大，能源的平穩(wěn)運行和持續(xù)穩(wěn)定供應將面臨挑戰(zhàn)。一旦實施能源供應總量控制，能源供求關系可能失衡，能源價格可能上漲。在老百姓日益關注油價、電價、水價等價格的情況下，政府要考慮如何解決能源價格上漲所帶來的問題。   林伯強