焦點重重

    在征收環(huán)境稅一事上，目前關(guān)注的焦點非常之多。首先就是稅基問題，這方面，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南此前曾公開表示，設(shè)計環(huán)境稅一個最大的難點是稅基(污染排放量)的確定，這應(yīng)該由環(huán)保部門確定，還是由稅務(wù)部門確定，尚無定論。王金南認(rèn)為，環(huán)境稅的出臺不宜急于求成，最好先行進行試點。此外，哪些行業(yè)、哪些企業(yè)應(yīng)該納入征收環(huán)境稅的范圍內(nèi)，征收的標(biāo)準(zhǔn)在哪里也成了焦點話題。

    拿汽車行業(yè)來說，征稅對象應(yīng)該是汽車制造方，還是購車方？私家車和公務(wù)車的標(biāo)準(zhǔn)會不會一視同仁？征稅標(biāo)準(zhǔn)是按汽車排量還是行駛公里數(shù)？

    有網(wǎng)民表示，環(huán)境稅應(yīng)該在企業(yè)身上征收，至少應(yīng)該汽車制造企業(yè)占大部分，用戶占小部分。以稅收來促進汽車企業(yè)技術(shù)的更新，降低污染。也有人認(rèn)為，環(huán)境稅如果從消費者這里征收會有一定分量，會使得消費者選擇低稅的產(chǎn)品購買。

    從目前市場關(guān)注的點來看，關(guān)于環(huán)境稅話題的焦點存在于以下幾個方面。一是誰來制訂標(biāo)準(zhǔn)和征稅的問題，這個執(zhí)行層面涉及到環(huán)保和稅務(wù)部門，甚至跟國家發(fā)改委也有不少關(guān)系；二是征稅對象的確定問題，企業(yè)和消費者在承擔(dān)責(zé)任方面孰輕孰重；三是征稅多少的問題，例如某些對環(huán)保不利的行業(yè)是不是該課以重稅，但對于我國經(jīng)濟發(fā)展而言，如何在課稅的同時還能保證該行業(yè)有一個合理的增長，這中間還涉及到環(huán)境稅額度和經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡問題；四是環(huán)境稅征收后的使用，針對環(huán)保而征收的稅金能否真正、合理、有效地利用到發(fā)展低碳環(huán)保的事業(yè)中去。

    質(zhì)疑不斷

    近幾年來關(guān)于開征環(huán)境稅的話題在媒體上已多次曝光，其中質(zhì)疑聲浪也此起彼伏。除了對環(huán)境稅本身的關(guān)注外，還有一部分關(guān)于征稅執(zhí)行力和該稅則對環(huán)保貢獻(xiàn)力的問題。

    中國最早的國際稅收研究會會員之一、仲禮國際稅收研究所首席專家王仲禮首先對“環(huán)境稅”的叫法提出質(zhì)疑。他認(rèn)為“環(huán)境稅”的叫法不準(zhǔn)確，應(yīng)該叫“環(huán)保稅”。王仲禮認(rèn)為，我國的稅種分類，還有特定目的稅、行為稅等，“環(huán)保稅”可以列為特定目的稅類，就是為了環(huán)境保護而征的稅。也可以叫“環(huán)境污染稅”，屬于對環(huán)境污染行為的征稅。

    在環(huán)境稅征稅與否一事上，全國乘用車市場聯(lián)席會副秘書長崔東樹認(rèn)為，環(huán)境壓力很大，環(huán)境稅必須要征收，但是需要合理地征收，在總稅收不增加的情況下征收。他指出，目前中國的環(huán)境稅負(fù)已經(jīng)很重了，應(yīng)該先減征與民生有關(guān)的稅收，再開征這些與世界節(jié)能環(huán)保大的發(fā)展方向相違背的稅種，調(diào)整目前不合理的稅收結(jié)構(gòu)。

    未來環(huán)境稅征收執(zhí)行會否到位，也成為很多人關(guān)注的焦點，甚至觀點認(rèn)為，環(huán)境稅可能會像很多新稅種一樣，“雷聲大雨點小”，甚至不一定能最終出臺，以至“胎死腹中”，而一旦出臺，相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)行的效果如何，都有待考量。開征環(huán)境稅需要多種配套改革的推進，稅款征收上來之后要用在實處。否則，環(huán)境稅只會淪為籌集資金的小稅種。

    環(huán)境稅征收后，環(huán)境改善的力度有多大，同樣遭到質(zhì)疑。有環(huán)保專家表示，如果只依靠征收環(huán)境稅來治理環(huán)境污染，顯然是過于理想化了。在肯定環(huán)境稅的作用之時，不能過分夸大環(huán)境稅的實際功效。