采金民工答:“湖南。”

　　“來(lái)了多少人？”

　　“三四十人。”

　　“每月能拿多少報(bào)酬？”

　　“管吃住，另給1200元工錢(qián)。”

　　“現(xiàn)在琿春市嚴(yán)打非法采金，你們?yōu)槭裁催€不走？”

　　“老板不見(jiàn)了，等他給我們返程路費(fèi)，錢(qián)一到手，我們就回家。”

　　記者連續(xù)走訪了幾個(gè)采金工地，民工們的說(shuō)法如出一轍。

　　然而，琿春市國(guó)土資源局并不認(rèn)同這些采金者的說(shuō)法。他們認(rèn)為，非法采金者為采金已投入大量資金、設(shè)備，他們不甘心有損失，仍千方百計(jì)找借口、找門(mén)路，賴在采金現(xiàn)場(chǎng)，企圖再采，非法采金可能會(huì)隨時(shí)反彈。

　　在琿春市哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)三道溝村，記者見(jiàn)到從事采金作業(yè)的3臺(tái)挖掘機(jī)和5輛翻斗車(chē)停放在山腳下，由此映證了琿春市國(guó)土資源局對(duì)當(dāng)前非法采金形勢(shì)的判斷。

　　難題 執(zhí)法面臨法律瓶頸

　　“難道就沒(méi)有更強(qiáng)的手段徹底根治非法采金活動(dòng)嗎？”面對(duì)記者的問(wèn)話，延邊朝鮮族自治州國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)琿春大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李貌鈺面露難色。

　　他介紹說(shuō)，從事非法采金的是出資的老板和他們雇用的民工，如果能將這些人有效地控制起來(lái)，非法采金活動(dòng)就會(huì)戛然而止。但是，恰恰在控制人方面，國(guó)土資源監(jiān)察支隊(duì)受到現(xiàn)有法律、法規(guī)的制約，只有處罰權(quán)。可是被罰的主體又都是外來(lái)“三無(wú)”人員，經(jīng)濟(jì)處罰措施往往無(wú)法到位。在這種情況下，行政執(zhí)法人員只能拆毀設(shè)備，將人清理出采金點(diǎn)。這就容易造成了非法采金者與行政執(zhí)法人員“打游擊”的局面，往往是執(zhí)法者前腳走，違法者立即修復(fù)、調(diào)集設(shè)備繼續(xù)非法采金。

　　據(jù)行政執(zhí)法組中的一位公安人員說(shuō)，由于《治安管理處罰法》中沒(méi)有對(duì)非法采金者做出行政拘留的規(guī)定，因此，對(duì)非法采金人實(shí)施行政拘留則缺乏法律依據(jù)。

　　據(jù)琿春市公安部門(mén)反映，《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法非法采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在5萬(wàn)元以上的，要追究刑事責(zé)任。造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。由于上級(jí)部門(mén)拿出鑒定結(jié)論需耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，等結(jié)論出來(lái)了，非法采金出資人和雇工已跑得沒(méi)了蹤影。

　　由此可見(jiàn)，琿春市要徹底根治非法采金活動(dòng)，在市政府不斷加大打擊力度的同時(shí)，還急需國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定完善、可操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)作支撐。