“攻堅(jiān)戰(zhàn)”由來

　　環(huán)保部部長周生賢在上述視頻會(huì)議上提出，要“堅(jiān)決打好重金屬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”。其實(shí)，這場戰(zhàn)役早已埋下伏筆。

　　2009年8月，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》(下稱《方案》)，擬報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　就在此次會(huì)議召開的當(dāng)天，環(huán)保部還派出一支專家組奔赴云南，調(diào)查當(dāng)時(shí)正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的昆明市東川區(qū)200余名兒童血鉛超標(biāo)事件。

　　同年10月，環(huán)保部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合在全國集中開展為時(shí)兩月的重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，刮起一陣風(fēng)暴。

　　繼《方案》之后，面向2015年的《規(guī)劃》也提上政府部門的議事日程。2010年7月，在由環(huán)保部牽頭的重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議上，《規(guī)劃》已經(jīng)獲得通過，準(zhǔn)備呈送國務(wù)院報(bào)批。

　　2011年1月，安徽懷寧縣又爆發(fā)出兒童集體血鉛超標(biāo)事件。這似乎是為《規(guī)劃》出臺(tái)的必要性增添注腳，2月18日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議決定，對安徽省安慶市所有涉重金屬工業(yè)項(xiàng)目采取限批措施。

　　據(jù)悉，除了環(huán)保部，《規(guī)劃》編制和執(zhí)行的部委還涉及國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部門。各省(區(qū)、市)政府需將重金屬污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和項(xiàng)目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照“一區(qū)一策”的原則，各地還要編制各重點(diǎn)區(qū)域的重金屬污染防治規(guī)劃和年度實(shí)施方案，落實(shí)防治措施和資金。而環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定考核辦法，明確地方政府和相關(guān)部門責(zé)任。

　　2011年，重金屬污染防治將成為環(huán)保部等九部門環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。

　　地方政府覺醒

　　湖南是14個(gè)重金屬污染重點(diǎn)控制省份之一。嘉禾、武岡等多地發(fā)生過血鉛超標(biāo)事件，株洲等地的鎘污染也相當(dāng)嚴(yán)重。

　　2月21日，湖南召開2011年全省環(huán)保工作會(huì)議。據(jù)《長沙晚報(bào)》報(bào)道，會(huì)議披露該省今后五年，即“十二五”期間，將在環(huán)保事業(yè)上投入1000億元，其中562億元用于“對各種歷史遺留下來的重金屬污染進(jìn)行集中治理”。此外，以重金屬治理為主要目標(biāo)的湘江治理綜合規(guī)劃，有望被納入到國家層面。

　　該報(bào)還稱，湘江衡陽段乃湘江流域重金屬治理的重中之重，其中水松地區(qū)共有大小冶煉企業(yè)80余家。過去五年，湖南已在水松地區(qū)投入超過5億元的治理資金。該省環(huán)保廳計(jì)劃整合這些企業(yè)，形成幾家有較大規(guī)模的冶煉企業(yè)，對于年產(chǎn)量小于5萬噸的企業(yè)則一律取締關(guān)閉。

　　湖南省湘潭市雨湖區(qū)環(huán)保局副局長張洪峰告訴本刊記者，自2009年起，湖南已經(jīng)在配合環(huán)保部發(fā)起的重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查，持續(xù)進(jìn)行小型、高污染企業(yè)的關(guān)停工作，以解決污染源的問題。

　　除了關(guān)停企業(yè)，湖南多個(gè)地區(qū)還在開展溝渠清污、尾礦防滲和再利用，以及小規(guī)模土壤置換等工作。據(jù)株洲市發(fā)改委2010年11月披露，國家發(fā)改委下達(dá)湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目首批計(jì)劃，株洲市申報(bào)的清水塘工業(yè)廢水處理利用工程等四個(gè)項(xiàng)目入選，獲得國家資金支持6000萬元，而這四個(gè)項(xiàng)目總投資8億多元。

　　當(dāng)然，重金屬污染是長期累積的結(jié)果，治理工作難以立竿見影。張洪峰就介紹說，湘潭市雨湖區(qū)有錳礦，開礦和污染的歷史可以追溯到清朝。

　　由于缺乏實(shí)施細(xì)則和體制支持等原因，土壤修復(fù)等工作進(jìn)行得也并不順利。以受污染土地認(rèn)定為例，如果認(rèn)定某家的土地受污染，需要讓其放棄種稻而進(jìn)行土地修復(fù)。但在污染認(rèn)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有確定的情況下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一般都不會(huì)樂意。“不種稻就沒有收入，再加上修復(fù)土地的投入，等于是雙倍的損失，他們當(dāng)然不會(huì)同意”，張洪峰說。

　　他表示，總體而言，環(huán)保部對重金屬污染的系列重拳出擊頗有成效，尤其在關(guān)停高耗能、高污染的企業(yè)方面。此外，近兩年最大的改變之一是公眾環(huán)境意識(shí)提高，關(guān)停污染企業(yè)的過程中民眾配合度和評(píng)價(jià)都非常高。

　　“地方政府也認(rèn)為，某些企業(yè)帶來的稅收沒那么重要了，以污染換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可行的。”張洪峰說。