影響

　　2/3以上企業或“不合格”

　　“從目前這個標準來看，僅氨氮一項，幾乎70%以上的企業無法達標。”贛州稀土礦業公司副總經理賴兆添在接受《經濟參考報》記者采訪時感嘆，這個標準，將大大增加企業成本，加速行業的優勝劣汰。

　　記者了解到，稀土在冶煉等生產過程中產生大量的廢氣、廢水、廢渣現在很多企業沒有去做這方面處理，粗略估計，污染物治理與控制要達到《標準》要求，整個行業需增加大量環保投入、提高生產工藝和成本。

　　“預計整個行業將增加10億元以上成本。”一位參與《標準》制定的行業權威人士對記者說。

　　據媒體披露，以我國稀土產品產量15萬噸為基礎，全行業水污染物排放濃度達到該標準中新建企業限值計算，估計需新增環保投資11億元，年新增環保運行費用2.8億元，每噸產品增加生產成本1000元至1500元；若全行業大氣污染物排放濃度達到該標準新建企業限值，需環保投資2億元，年環保運行費用約3000萬元。

　　中國工業和信息化部原材料司前副司長王彩鳳在接受《經濟參考報》記者采訪時也坦言，由于《標準》規定的排放要求比較高，目前能夠達標的企業并不多，通過目前一些綠色工藝的運用，“大多數企業應該能夠達標”，但她也表示企業在這方面需“投資不小”。長城證券分析師耿諾也對《經濟參考報》記者表示，《標準》把環境成本提到了一個比較高的位置，對稀土企業的影響“不算小”。

　　王彩鳳表示，《標準》將加速行業的整合，大企業資金力量較大，在購進環保設施，運用綠色工藝方面占據優勢，而一些小的、工藝落后的企業則將會退出行業。

　　民族證券分析師關健鑫對《經濟參考報》記者表示《標準》提高了稀土行業的準入門檻，將促進整個行業的整合“一些小作坊式的企業的生存空間將被壓縮，而一些大的企業具有資金等方面的優勢，因而會在行業整合中占據有利地位。”

　　就上市公司而言，他表示，此次《標準》出臺對包鋼稀土、中色股份和廣晟有色等行業龍頭偏利好。

　　細則

　　稀土行業后續管理辦法將出

　　“隨著稀土戰略地位和戰略作用的提升《標準》的出臺是十分及時，也是十分必要的。”王彩鳳對《經濟參考報》記者表示，稀土產品較多，之前的冶煉標準主要是參照化工業和冶金行業，雖有標準但是并不是很一致，而《標準》的實行將進一步強化環保、節能，加快淘汰行業落后產能，同時，也將促進關鍵技術的研發和創新，并推動其產業化。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長楊建龍對《經濟參考報》記者表示，之所以要出臺《標準》，主要是為了實現稀土行業的可持續發展，而要達到這個目標，就必須進行長遠的規劃，在總量上進行控制。而另一方面，稀土行業的污染問題廣為人們所關注，因此進行一定的管控是必要的“不光是稀土，所有的資源、能源類行業都面臨著同樣的問題。”他說。

　　王彩鳳告訴記者，工信部此前在稀土產業準入、規劃方面已經做了大量的前期工作，預計有關部門接下來將進一步推出稀土行業的管理辦法、法規。“中國的稀土行業資源成本、環保成本很大，在經過礦山整頓、實行新排放標準等一系列措施后，中國稀土的產品價值和價格有望達到統一。”她說。

　　關健鑫表示，此次《標準》實際上是此前國務院關于促進稀土行業持續健康發展的意見的一個細則，他預計，接下來各部門和一些稀土資源比較集中的省份將會進一步出臺細則。

　　“比起國家收儲計劃和聯合定價等傳言，用環保設限應該是改變稀土行業亂象非常好的手段。”前述參與《標準》制定的權威人士說。

　　他表示，一方面環保立法在國內外認知比較高，用提高環保門檻的手段，不僅可以實現優勝劣汰，同時也避免了行政手段對行業干預帶來的“不公平”；另一方面，我國為了保護資源和環境，對稀土等稀缺資源的出口進行了限制，而國外也借機利用“違反W TO規則和貿易保護”來向國內企業施壓，利用更為嚴格的環保標準則可以規避這一尷尬。