“十二五”期間我國城市生活垃圾處理問題將得到空前重視，“無害化處理率”作為重要衡量指標有望納入政績考核體系，城市垃圾處理將逐漸成為地方政府城市管理的重要內容。我們預計《關于推進城市生活垃圾處理工作的意見》有望于近期正式發布，《全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃（2011—2015年）》將于2011年上報審批。

    針對固廢處置污染控制問題，環保部于2010年11月發布《生活垃圾焚燒污染控制標準（征求意見稿）》，預計未來垃圾焚燒發電行業尾氣排放標準的不斷嚴格將是必然趨勢。

    我們在垃圾焚燒領域建議重點關注桑德環境、盛運股份、富春環保、華光股份、杭鍋股份等。

    水泥窯協同處理垃圾前景看好。工信部去年11月發布《關于水泥工業節能減排的指導意見》，鼓勵利用水泥窯爐處置生活垃圾和污泥，建立一批示范生產企業，“十二五”期間形成協同處理能力1200萬噸/年，并要求消納工業廢渣能力達到3000噸/年。此外，預計將于2011年發布的《水泥工業產業政策》有望將水泥窯協同處理生活垃圾有關內容納入其中，建議關注中材國際、海螺水泥等。

    廢棄電器電子產品回收：等待配套政策落地。《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》自2011年1月1日起已正式實施，為配合執行，我們預計處理基金相關政策有望出臺，按發改委預測，每類家電征收標準在5元~15元不等，我們預計2011年~2013年處理基金規模約19億~26億。預計后續國家及地方的廢棄電器電子產品處理發展“十二五”規劃有望陸續出臺，將推動整個行業發展進入新階段，該領域典型的上市公司如格林美等。

    大氣規劃：火電標準嚴格 機動車脫硝啟動

    《火電廠大氣污染物排放標準》二次征求意見稿已于2011年1月公布，實施后將對火電脫硫改造、尾氣脫硝、電袋除塵等領域形成顯著拉動。脫硝電價補償機制有望公布。我們判斷鋼鐵、水泥等非電行業的減排也將啟動。在火電大氣治理領域，相關上市公司包括龍凈環保、九龍電力、龍源技術等。《關于國家機動車排放標準第四階段限值實施日期的復函》將對機動車發動機燃燒系統和尾氣處理帶來重大影響，重點關注威孚高科、貴研鉑業等。

    監測規劃：由設備提供 邁向系統集成服務

    近期，《環境監測質量管理導則》和《環境監測信息傳輸技術規定》兩項征求意見稿陸續出臺。我們認為，在監測指標增加的基礎上，我國環境監測市場將由此前的簡單設備銷售走向提供系統集成服務，從而使得整體解決方案提供商面臨著廣闊發展前景，建議關注先河環保以及即將上市的聚光科技。