制定細則應考慮環境污染防控 

    2011年1月1日將正式實施的條例規范的是列入《廢棄電器電子產品回收處理目錄》的廢棄電器電子產品的回收處理及相關活動，與生產制造企業、回收處理企業的利益、運作休戚相關，兩大利益集團既彼此對立又相互依存。《條例》配套政策的制定應找到利益相關的相對平衡點。 

    由于細則涉及產品目錄制定、基金征收、補貼發放三大方面，業內人士關注焦點集中在：產品目錄制定原則、首批目錄范圍；基金征收和監管機制、征收標準；補貼發放原則和途徑；如何建立規范的廢舊電器產品回收渠道。 

    中國泰爾實驗室有關人士表示，制定細則首先要考慮環境污染防控，包括產品數量、更新換代周期和回收難點等問題。松下電器內部人士建議，應按照原則考評，即產品的社會保有量、廢棄量和有毒害物質含量對環境造成的污染。基于此，首批進入目錄的產品種類不應局限于幾年前開始試點時所設定的“四機一腦”(電視機、冰箱、空調、洗衣機、電腦)。 

    李哲表示，實踐中發現，洗衣機對環境幾乎沒有什么污染，空調由于每年使用期短，報廢率少，回收量非常低，與之相對的是打印機、復印機、掃描儀等辦公設備回收量越來越大，而手機近幾年普及率和廢棄率已上升到相當高水平，應考慮將這些產品首批進入目錄。 

    基金征收方面，業內人士普遍認為處理基金征收對象需與進入目錄的產品一致，對進入目錄的產品都應征收基金，但征收標準可以視情況來定，參照特定產品的回收量、利潤率以及產品設計、生產時的環保指數來制定征收比例，促使生產者盡量向綠色設計、綠色生產靠攏，從源頭上控制污染材料的使用。 

    而補貼發放的對象是回收處理企業，這涉及企業準入。上海電子產品維修服務協會有關人士表示，必須對達到資質的回收處理企業實行總量控制。大量回收處理企業“無米下鍋”，如不進行總量控制，達不到經濟規模的處理廠商必然虧損，難以為繼，應對新興的回收處理企業給予相對壟斷地位，在有限的時間內進行保護，也有利于基金發放的管理。 

    建立規范的廢舊電器產品回收渠道以保證需拆解產品流入正規軍是行業發展關鍵所在。中國電子節能技術協會廢舊電子產品綜合利用委員會副秘書長楊冬青表示，應該建立統一的電子電器產品信息平臺，從生產者到物流、銷售、回收、處理和處置，覆蓋整個產品生命周期，方便跟蹤管理。李哲建議，政府利用小作坊的回收渠道，將廢棄電器的小作坊集散地統一規劃，制定拆解標準，達到標準可以做二手轉賣，不達標的產品必須送至處理企業拆解。用市場管理辦法引導，讓處理企業有比較穩定的貨源，推動產業規范發展。