另一方面,無錫格林艾普化工股份有限公司是感到有壓力的企業之一。面對提高的污水排污費,這家公司結合全市工業布局調整要求,整體遷至鎮江化工園區。各搬遷項目均采用國際、國內較為先進的工藝與裝備,運用產能高、排污少的清潔生產工藝,搬遷后公司將實行低耗高效、清潔低碳、多品種生產經營模式,環保裝置與生產裝置同時設計、同時施工,廢水進行處理回用,少部分進入園區污水處理站。其中,一期搬遷項目已投入運行。
在受調查的46家化工企業中,除了加大治污力度、加快技改升級,還有一些企業積極開展清潔生產。江蘇傲倫達科技事業股份有限公司表示,下個階段將進一步改善污水處理裝置,加強“三廢”和熱能利用,建設污水收集冷卻池和接收槽,實施中水循環回用,并對廠區綠化和地面硬化實施雨污分離等舉措,對污水催化、生化、氧化和物化進行預處理,降低化學需氧量排放量。江陰新和橋化工有限公司也因此購置了中水回用設備,對污水出水進行處理,減少排放量。
在調查走訪的過程中,沿太湖的46家企業對污水排污費征收的提高提出了一些建議。由于環保治污工程一次性投入大、取得收益等待時間長、處置維護費用高,所以企業對資源綜合利用、環保治污減排方面的稅收優惠政策和相關鼓勵措施十分關注。這些企業希望在資源綜合利用、稅收優惠政策以及《企業所得稅法》規定“環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額,可以按一定比例實現稅額抵免”的基礎上,加強政策引導和政府激勵,建立排污專項治理基金,獎勵環保治污、節能減排貢獻突出企業,同時加大環保設備投入,幫助企業解決污染問題。
為排污權交易打下基礎
此次提高污水排污費也為排污權交易市場的開放奠定了扎實基礎。在現行環境法律制度下,排污者治理污水責任的具體表現之一就是繳納排污費,排污費的實質就是無形的環境價值被限量化、有形化的具體表現形式。要驅使排污者進入治污市場,必須使排污費高于污染邊際處理成本、高于污水處理費;如果排污費遠遠低于污染處理成本,排污者根本沒有動力進入治污市場。另外,提高排污費的征收標準、積累更多的治污專項資金,可以用于有償資助污水處理廠的建設及技術改進,保證治污者在治污市場上站穩腳跟。
依據污染邊際處理成本,提高排污費的征收標準可使排污者不得不進入治污市場。治污者能夠盈利,并且形成合理的污水處理價格來調整兩者關系,治污市場才能真正形成。
其實,征收排污費不僅對治污者有刺激作用,對排污者也有同樣的作用。因為排污費已內化入污水處理價格中,通過排污費——污水處理價格的互動作用,排污者為了少支付污水處理費會主動引入清潔生產技術,減少污水排放量。
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