政府壟斷待解

　　全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)商會榮譽會長文一波表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于政府界定好管轄的邊界，政府做好監(jiān)管工作，不斷提高監(jiān)管水平和標(biāo)準(zhǔn)，不要干涉行業(yè)的發(fā)展，讓市場機(jī)制來決定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來，這應(yīng)該是“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容。

　　有環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一方面環(huán)保行業(yè)存在政府監(jiān)管不到位的問題，另一方面政府大包大攬，一些可以市場化的環(huán)節(jié)沒有轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)做。

　　例如，在2008年底“擴(kuò)大內(nèi)需”政策下，很多地方政府取消了原計劃轉(zhuǎn)讓的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，改為讓政府的投融資平臺去做。究其原因，是因為這些項目可以給政府帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流，有利于實現(xiàn)投融資平臺上市，為地方城市建設(shè)融資。

　　上述環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，北京等大城市的自來水廠、垃圾處理廠等設(shè)施，往往以公共安全為理由，拒絕進(jìn)行市場化運作。只有二三線城市，在其需要建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)施，而地方政府缺錢的情況下，才將環(huán)境設(shè)施進(jìn)行市場化融資，但也僅僅是拿出某一段產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融資。

　　而已經(jīng)市場化運作的環(huán)境設(shè)施項目，由于個別地方政府缺乏契約精神，對環(huán)境服務(wù)企業(yè)施加“政治任務(wù)”，造成市場化的環(huán)境服務(wù)企業(yè)盈利困難。

　　清華大學(xué)環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究所所長傅濤表示，“十二五”期間，地方政府需要打破壟斷和包辦的思想，才能促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府只要加強監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，就可以促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的進(jìn)步。

　　傅濤表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還需要完善特許經(jīng)營制度的立法，以制度來規(guī)范民營企業(yè)和政府之間的合作。歸根到底，環(huán)保要發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)，其主體應(yīng)該是企業(yè)，而非政府。

　　“如果環(huán)保產(chǎn)業(yè)能抓住這次機(jī)會，其未來5年內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的產(chǎn)值，不亞于高鐵產(chǎn)業(yè)。”傅濤說。