“十二五”期間，隨著國家、區(qū)域相關(guān)重大發(fā)展戰(zhàn)略（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)、兩江新區(qū)）的實施，三峽地區(qū)各省（市）發(fā)展的切實需求（重慶一圈兩翼、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶、四川“7+3”規(guī)劃、云南滇中城市群和西部橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略），三峽庫區(qū)及其上游流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力顯著。

    與此同時，環(huán)境風(fēng)險也將加劇。分析表明，“十二五”期間，三峽及上游流域重金屬污染、農(nóng)藥殘留、垃圾填埋場等重污染場地等歷史遺留水污染隱患依然存在，化工產(chǎn)業(yè)、礦山開采業(yè)等水污染高風(fēng)險行業(yè)布局仍在調(diào)整，潛在的新污染不斷出現(xiàn)，環(huán)境風(fēng)險防范的壓力增大。風(fēng)險來源主要包括產(chǎn)能落后及高耗重污染企業(yè)；對流域環(huán)境與生態(tài)具有影響的特征污染源；水源地和珍稀生物棲息地等敏感水域內(nèi)的風(fēng)險源。

    而針對三峽庫區(qū)及其上游流域珍稀魚類洄游通道受影響的問題，本月初，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等8家民間環(huán)保組織已上書國家環(huán)保部，要求就長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整召開聽證會，加強對長江上游珍稀特有魚類及其生存環(huán)境的保護(hù)。

    長江是中國水生生物最為豐富的河流，而長江流域特有魚類最為豐富的區(qū)域就在其上游。上世紀(jì)開工建設(shè)的葛洲壩和三峽水庫，截斷了多種魚類的洄游通道，淹沒了大量的產(chǎn)卵場。環(huán)保組織擔(dān)心，上述保護(hù)區(qū)的調(diào)整會對珍稀特有魚類繁殖帶來滅頂之災(zāi)。

    中科院等研究機構(gòu)的研究顯示，在長江上游干支流水電大開發(fā)的背景下，這個保護(hù)區(qū)極有可能成為長江多種珍稀魚類最后的庇護(hù)所，對長江魚類物種資源和漁業(yè)資源保護(hù)具有重要和不可替代的作用。

    6日，大自然保護(hù)協(xié)會項目官員呂彤向記者透露，有關(guān)方面對環(huán)保組織的答復(fù)是，對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整是“貫徹中央對重慶戰(zhàn)略部署的需要”，因為原規(guī)劃“與重慶整體城市規(guī)劃相矛盾”，“在采取相應(yīng)保護(hù)措施之后，小南海水電站的修建不會對保護(hù)區(qū)產(chǎn)生影響”。

    據(jù)環(huán)保部透露，2011年4至5月，將完成三峽庫區(qū)及其上游流域“十二五”水污染防治規(guī)劃（征求意見稿），8至9月完成報批稿的提交。