節能環保成為新興產業“領頭羊”

    中國社科院數量經濟所研究員王麗表示，只有節能環保技術的進步，才能為我國的經濟增長和產業結構調整帶來更大的效益。而王玉慶則預言，到2020年節能環保產業將成為中國國民經濟的支柱產業。這些來自社會各界的聲音已經體現在了國家的規劃之中。在前不久，黨的第十七屆五中全會之后，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》發布，指出我國將在“十二五”期間重點發展戰略性新興產業，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。而就在國務院規劃的七大新興產業中，節能環保行業成為令人矚目的“領頭羊”，這凸顯了節能環保行業在國家經濟發展戰略中的重要地位。

    事實上，我國的節能環保產業在近年來確實取得了突飛猛進的發展，但同時一些矛盾和問題也日益突出。如節能環保產業究竟包括了哪些行業，有關部委至今暫無明確界定。而節能環保產業涉及領域眾多，主管部門也涉及國家發展改革委、環保部、工業和信息化部、水利部、林業部等部委，卻一直缺乏明確的產業界定和權威的統計標準。各部委的統計口徑都是從自身管轄的范圍出發。對此，全球節能環保網研究中心王利平博士表示，由于主管部門的職能交叉，統計數據和預測結果不一致并不奇怪。而國家發展改革委即將出臺的《規劃》就將對節能環保產業發展中的這些問題進行全面梳理。

    記者了解到，此次《規劃》的起草，是起始于去年全國政協對環保產業的一項專項調研報告。該項關于促進環保產業發展的報告指出，目前環保產業發展很快，但是與環保要求存在差距，表現在產業結構不合理，規模普遍較小，扶持政策措施不夠完善等問題，為此國家和省級政府可建立促進環保產業發展的聯席會議制度，擬定扶持產業發展的政策，統籌規劃產業的發展。該報告提交相關部門后，國家發展改革委開始牽頭制定節能環保產業規劃。

    國家發展改革委相關負責人在介紹《規劃》時，著重談到了對傳統環保產業的三大扶持重點，即城鎮污水、垃圾處理設施的建設工程，重點污染源的治理工程以及清潔生產示范工程的設想。

    首先，根據規劃，“十二五”期間，全國將新增污水配套管網建設能力20萬噸，新增污水處理規模9000萬噸，升級改造污水處理規模5000萬噸；新增污泥日處理能力4.7萬噸；新增垃圾填埋日處理能力25萬噸；新增垃圾焚燒日處理能力15萬噸。

    其次，國家還將實施重點污染源的治理工程。在長三角、珠三角地區及重點城市加快燃煤電廠脫硝設施的建設，2001~2015年新增燃煤電廠脫硝設施1.8億千瓦；以湘江流域為重點，開展重金屬污染治理示范試點；加快危險廢物處置和尾礦庫隱患綜合治理步伐；加大鉻渣污染的綜合治理力度；繼續實施重點流域污染治理工程；加快建設環境監測預警系統。

    最后，國家還將支持建設一批清潔生產的示范工程，從源頭和全過程提高資源利用效率，減少污染物排放。

    有關專家表示，《規劃》作為產業升級和結構調整的重要舉措，是發展循環經濟的有力措施。政策的推出有助于推動民間投資，幫助節能環保企業進行多方融資，突破目前節能環保產業發展融資困難、政策缺失、制度障礙、稅負較高的瓶頸，鼓勵節能環保產業多元化發展。

    專家們還認為，隨著節能環保投資力度的進一步加大，我國節能環保產業將迎來更為廣闊的發展空間。目前年產值排在前10位的節能環保企業年產值僅在20~30億元之間，而預計在《規劃》的帶動下，到2015年，我國將會誕生一批產值高達125~188億元的大型節能環保企業。