第三,應正確合理地解讀政府官員的講話。政府官員的講話只是提醒將來汽車產能會不會過剩的問題;而對于企業而言,也不會輕易地做出產能過剩的決策。但有一點值得注意,政府官員對于一些地方政府盲目建設汽車項目和借新能源汽車大上汽車項目的提醒是合適的,全行業都應該警惕這個問題。
近日有消息稱發改委將會嚴厲打擊產能過剩,產能不足80%的基地或生產線或將被強制停產。對此董揚明確表示,這種情況肯定不會出現。他認為發改委官員的提醒是有必要的,車企應謹慎對待,同時要正確理解產能過剩這一問題。從中汽協對重點車企的調研看,車企是非常注意產能輸出的,隨著管理水平的提高,很少出現盲目安排擴產。
兼并重組的意義在于強強聯合
就汽車企業兼并重組的問題,董揚對9月6日國務院會議通過的《關于促進企業兼并重組的意見》(以下簡稱《意見》)給以的解讀是:“立意正確,考慮周到,有待落實”。
《意見》指出,近年來,一些行業重復建設嚴重、產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱的問題仍很突出。在資源環境約束日益嚴重、國際間產業競爭更加激烈、貿易保護主義明顯抬頭的新形勢下,必須切實推進企業兼并重組,深化企業改革,促進產業結構優化升級,加快轉變發展方式,提高發展質量和效益,增強抵御國際市場風險能力,實現可持續發展。《意見》的目標在于進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃,做強做大優勢企業。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業為重點,推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作,提高產業集中度,促進規模化、集約化經營,加快發展具有自主知識產權和知名品牌的骨干企業,培養一批具有國際競爭力的大型企業集團,推動產業結構優化升級。
董揚認為,企業兼并重組的意義在于強強聯合,不是說把小的停產的企業兼并進去,這不是兼并重組的主流,也不是政策應該關注的焦點。兼并重組要以企業為主體,市場化運作,而且在兼并重組過程中,要把企業的穩定、社會的和諧作為重要原則加以考慮。
為什么提出“考慮周到”?董揚指出,主要是消除制度障礙,在引導和政策扶持方面要考慮周到,包括要清楚地方一些限制兼并重組的規定,要理順不同地區間利益的分配關系,放寬民營資本的市場準入,妥善解決債券債務和職工安置問題,深化企業體制改革和管理創新等工作。
“有待落實”是指在這個政策的后面還包括財政、稅收、建立資金等方面,有20項分工,并且由工信部牽頭建立部級協調機制。董揚向媒體表示,相信這個政策出來后將會對企業的兼并重組,特別是對汽車行業產生重大影響。
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