眾說紛紜 前途未卜

　　關于《清潔能源安全法案》能否在參議院通過的爭論成為當下美國政界、工商界、學術界和普通公民熱議的話題。有很多人表示，現(xiàn)在民主黨議員也“勇敢地”站出來反對其政黨大力推行的法案，這無疑表明，該法案的前景黯淡，要想在參議院拿下60個席位，幾乎沒有可能。

　　美國進步中心的能源和環(huán)境專家、支持奧巴馬綠色能源新政的丹尼爾·威斯則表示，現(xiàn)在一些民主黨議員的做法，是在竭力避免使用強制手段令企業(yè)購買碳排放許可。“他們（持反對態(tài)度的部分民主黨）中有很多人懷有一廂情愿的想法，就想做那些容易做的事，而不是應該并必須要做的事。”他說道。

　　有分析家認為，目前參議院在該問題上的壓力也不小，如果不能通過該法案，那么關于氣候變化以及碳排放的管理權就會一直掌握在環(huán)保總署手中。環(huán)保總署將根據(jù)美國最高法院于2007年頒布的一項授權裁決，繼續(xù)管理碳排放等環(huán)境問題（根據(jù)《聯(lián)邦清潔空氣法》，如發(fā)現(xiàn)排放的溫室氣體有害公共健康和社會福利，環(huán)保總署有權限制這些排放，并做作出相應的懲罰裁決。——編者注）。

　　也有一部分人表示，現(xiàn)在參議院已經陷入“狹隘的、不可挽回的糟糕境地”。為盡量減少激烈的正面沖突、盡可能減少損失，參議院可能僅就其中的能源法案部分進行表決，盡管未能將碳排放總量限制和交易制度包含進來，但畢竟是實現(xiàn)環(huán)境變化目標的一個有益步驟。

　　背景鏈接

　　6月26日，美國眾議院表決通過了長達1200多頁、涉及30多個領域的《清潔能源安全法案》。其中，最重要的兩個領域：一是排放權指標交易；二是通過為電力公司設定必須達到的可再生能源發(fā)電配額以促進能效提高和可再生能源的利用，奠定美國綠色能源藍圖。

　　該法案的幾大亮點：

　　一、到2020年，在2005年的基礎上減排17%，到2030年減排42%，2050年減排83%。

　　二、要求所有的電力公司在2020年，以可再生能源和能效改進方式滿足其電力供應的20%（其中15%需要來自風能、太陽能等可再生能源，5%來自能效提高）。

　　三、碳排放指標分配方面，15%的碳排放額度用來拍賣，剩余的85%用于免費分配。具體如下：電力行業(yè)將得到30%的免費配額；鋼鐵、水泥、玻璃及其他能源強度高的行業(yè)得到15%；地方性的天然氣輸配公司將得到9%；電動車和其他技術先進的汽車制造商將得到3%；煉油業(yè)將得到2%。此外，許多正在籌建的煤電廠將被免去減排義務。