綠色路徑:

　　低碳環保追求挑戰重重

　　我國在哥本哈根大會上曾向世界作出莊嚴承諾：一是到2020年，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。二是到2020年，單位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%。

　　而能否實現這樣的減排目標，能源“十二五”規劃的貫徹落實無疑是關鍵所在。

　　“2015年煤炭實現能源結構中占比63%的目標，也就是5年內降低7個百分點，天然氣從3.9%到8.3%的增長幅度，增長一倍多，還是比較有難度的。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示。

　　天然氣的發展依然受到市場和成本兩大因素的影響。

　　林伯強分析說，我國天然氣有四大供給線路，當前的供給壓力比較小，但是要保持這樣的增長速度，每年天然氣的需求量要保持20%左右的增長幅度。“能否一直保持這樣的增長速度，這是個疑問。”林伯強說。

　　此外，天然氣發展還受到成本因素制約。國外天然氣成本約是國內的兩倍，即便是國內天然氣價格上調，國外天然氣依然比國內高60%-70%。“隨著國外天然氣供應大幅增長，使用天然氣會帶來很大的成本壓力。”林伯強說。

　　國家發改委能源研究所原所長周大地認為，與天然氣保證需求并消化大幅增長的成本的難點不同，水電和核電更主要面臨工期壓力。太陽能和風電達到裝機能力不成問題，關鍵是能否形成相應發電能力，能否實現并網，電力能否發出來，能否運出來。

　　而從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經濟的低碳轉型。

　　在保障國家能源安全和應對全球氣候變化的雙重背景下，加快轉變能源發展方式無疑是“十二五”能源規劃的關鍵所在。

　　轉變方式：

　　節能減排政策步步升級

　　北京大學中國能源研究院執行院長王彤指出，節能減排是綠色經濟發展的重要基礎。與發達國家相比，我國在減緩溫室氣體增長、保護環境的同時，還面臨著發展經濟、消除貧困、改善民生等多重任務的挑戰，節能減排形勢可謂非常嚴峻。

　　“要想實現能源規劃目標，最根本的還是要轉變發展方式。”王彤說，“這里面，就有個避免‘一哄而上’的問題，比如風能、太陽能等清潔能源，目前存在一個并網發電的現實問題，這就需要各地針對自己的發展實際制定新興能源發展規劃。”

　　今年是“十一五”的最后一年。而截至去年，全國單位GDP能耗下降14.38%，與“十一五”20%左右的目標還有較大差距。“超額完成‘十一五’節能指標的，不但會受到表彰獎勵，在‘十二五’指標分解中也不會吃虧。”國家發改委副主任解振華表示，各地區“十二五”節能減排目標任務的確定將以2005年為基數，同時與2010年相銜接。

　　據了解，目前發改委正在會同有關部門制定進一步的節能減排獎勵辦法。而監察部、中組部、發改委、環保部等同時也在制定節能減排責任追究辦法。

　　就在上月，國家發展改革委宣布，正會同有關部門研究制定措施，對能源消費和高耗能行業過快增長地區，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。今年三季度，國務院將組成督察組，檢查各地區貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議和國務院12號文件精神情況，提出有針對性的應對措施。(李慧　馮蕾）