首先,在審查主體上,規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)召集審查小組進(jìn)行審查;省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
其次,在審查的內(nèi)容和程序上,要求審查小組對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)方法,分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估情況,提出的對(duì)策和措施,公眾意見(jiàn)情況,環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論等六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在重大環(huán)境問(wèn)題的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出不予通過(guò)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的意見(jiàn);發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)質(zhì)量存在重大問(wèn)題的,審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改并重新審查的意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。
最后,在審查效力上,要求規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí),將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)不予采納的,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)就不予采納的理由作出書(shū)面說(shuō)明,并存檔備查;有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾可以申請(qǐng)查閱。
問(wèn):規(guī)劃實(shí)施后,如何對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)?
答:為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后出現(xiàn)的不良環(huán)境影響,條例規(guī)定對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施,向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)報(bào)告;環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的,也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證,并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂。
問(wèn):如何保證規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)策、措施落到實(shí)處?
答:為了保證規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)策、措施落到實(shí)處,條例建立了區(qū)域限批制度,規(guī)定規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。同時(shí)對(duì)可能在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中發(fā)生的各種違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任。
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