煤炭產(chǎn)業(yè)： 
    是“收”還是“放”？

    今年以來，朔州吸引了山西方方面面的目光。

    上半年，朔州市地區(qū)生產(chǎn)總值完成196億元，同比增長(zhǎng)6%，大大高出全省平均水平，增幅居全省第一；一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)4.3%、5.4%、9.7%，其中，工業(yè)增加值完成110.4億元，是山西省11個(gè)市中唯一正增長(zhǎng)的市；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售、海關(guān)進(jìn)出口總額，增幅均為全省第一。

    朔州市何以如此？市委書記田喜榮謙虛低調(diào)：“實(shí)在沒有什么，無非是前任和我們笨鳥先飛。兩年前，不能干的就堅(jiān)決不干了，要干的堅(jiān)決干大、干強(qiáng)、干好。”他所講的“先飛”，主要是指作為試點(diǎn)城市，朔州先期完成了煤炭資源的整合和提升。經(jīng)濟(jì)學(xué)專家馮子標(biāo)認(rèn)為：“朔州是剛剛嘗到了轉(zhuǎn)型后的甜頭。其實(shí)，轉(zhuǎn)型的初期，他們也付出過短時(shí)的代價(jià)。”

    山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖。“多、小、散、亂、差”是山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸：產(chǎn)業(yè)集中度低，煤礦數(shù)曾近萬，30萬噸及以下小煤礦占80%；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，僅有12%的煤礦實(shí)現(xiàn)綜采，40%的煤礦產(chǎn)能還是落后的炮采方式。煤炭重特大安全事故頻發(fā)，中小煤礦占了不小比重。

    早在2006年，山西就提出全面轉(zhuǎn)型，以解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化、初級(jí)化的問題，剔除高耗能、高污染的弊端，撫平經(jīng)濟(jì)效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的硬傷。用一個(gè)形象的比喻就是，“收緊拳頭，拒絕粗放”。

    山西為此付出的“代價(jià)”是：2007年，淘汰落后的GDP1000億元，占2006年GDP總量的1/5。稱“壯士斷腕”之舉，毫不為過。

    2008年開始，山西省加快了煤炭資源整合和有償使用步伐。今年4月，山西省出臺(tái)《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃推出的4個(gè)月內(nèi)，年30萬噸以下產(chǎn)能的煤礦全部“壽終”。規(guī)劃提出，兩年內(nèi)，在現(xiàn)有2598座煤礦的基礎(chǔ)上消減1000座。到2011年，全省礦井?dāng)?shù)量減少到1000處，單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上；到2015年，單井年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到120萬噸以上。到2011年，山西全省形成3個(gè)億噸級(jí)和4個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)，大集團(tuán)煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全省的75%，到2015年占80%。

    目前，山西２０００多座小煤礦都在找大型煤炭企業(yè)當(dāng)“婆家”，超過七成的小煤礦已簽訂兼并重組協(xié)議。這標(biāo)志著山西推進(jìn)煤炭資源整合及煤企兼并重組、在全國(guó)率先終結(jié)小煤礦的“資源新政”取得重要成果。

    按照山西省部署，８月底，將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；９月份，新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開工，新建擴(kuò)建礦井的基本建設(shè)全面推開。對(duì)那些有圈占資源之嫌不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)調(diào)整的煤炭企業(yè)要取消其兼并主體資格，對(duì)其擬整合的資源按照市場(chǎng)化原則重新配置。

    在做好“地下”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，山西省結(jié)合實(shí)際，發(fā)展好“地上”產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了裝備制造、煤化工、新型材料、食品四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃。最近，又出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為未來的科學(xué)發(fā)展制定“藍(lán)圖”。

    追求GDP： 
    是“綠”還是“黑”？

    謝海曾是山西省煤運(yùn)總公司的董事長(zhǎng)，后來?yè)?dān)任過陽(yáng)泉市的市長(zhǎng)和書記，現(xiàn)在是臨汾市的市委書記。

    臨汾曾以“花果城”而聞名，后又因在全國(guó)污染檢測(cè)中“名列前茅”而出名，又因洪洞礦難、襄汾的潰壩等事故成為輿論和媒體的“熱點(diǎn)”。

    謝海在臨汾下鄉(xiāng)很“詭秘”，手里拿著在“關(guān)、停”之列的煤礦分布圖四處“偷查”，看坑口封了沒有，看電斷了沒有，看是真關(guān)，還是假關(guān)？一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會(huì)通知縣、鄉(xiāng)干部到場(chǎng)，讓那些工作不實(shí)的干部無言以對(duì)。他隨時(shí)會(huì)讓司機(jī)停車，一米八五的個(gè)頭，舉著個(gè)高倍望遠(yuǎn)鏡，看哪家企業(yè)的煙囪在非正常排放，以此判斷排污裝置是否啟動(dòng)。

    “沒有辦法，這是形勢(shì)所逼。臨汾必須走綠色發(fā)展之路，該犧牲的必須犧牲掉！”

    日前公布的數(shù)據(jù)表明：汾河水庫(kù)水質(zhì)，達(dá)到了二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這是山西20年來的第一次。山西是能源大省，也是能耗大省，2004年、2005年，連續(xù)兩年“奪得”全國(guó)單位GDP能耗最多的“桂冠”。山西節(jié)能減排面臨的壓力不言而喻。

    2003年，山西煙塵粉塵排放量全國(guó)第一，固體廢棄物排放量全國(guó)第一，危險(xiǎn)廢物排放量也是全國(guó)第一，所有城市的空氣沒有一個(gè)達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從2003年到2005年，在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量考核中，山西省的臨汾、陽(yáng)泉、大同被列為全國(guó)污染最嚴(yán)重的三市。

    山西必須舉全省之力為GDP變“色”。山西先后發(fā)布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法的通知》、《關(guān)于做好主要污染物排放總量減排考核工作的通知》，把減排情況作為環(huán)保實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制、獎(jiǎng)懲制和一票否決制。2008年，將環(huán)境保護(hù)和污染減排列入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系。同時(shí)，山西還建立了環(huán)保“部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，切斷污染企業(yè)的“生命線”。