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鄒驥論中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和政策路線圖

發(fā)布時(shí)間:2010年4月29日 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)

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        發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)乃大勢(shì)所趨,但必須符合具體的中國(guó)國(guó)情


        低碳經(jīng)濟(jì)最核心、最普適的概念,就是得到國(guó)際上普遍認(rèn)同的概念:低碳生產(chǎn)力。直白地說(shuō),就是創(chuàng)造1萬(wàn)元人民幣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,需要排放多少噸二氧化碳;反過(guò)來(lái)說(shuō),排放1噸的二氧化碳,能產(chǎn)生多少萬(wàn)元人民幣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。


        低碳經(jīng)濟(jì)意味著發(fā)展,發(fā)展意味著伴隨收入提高而發(fā)生的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源的提升、福利的改善和發(fā)展能力的提高,特別意味著增長(zhǎng)將日益主要基于效率的提高而非資源的投入,這就是我們談?wù)摱鄷r(shí)的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。


        如果從農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)技術(shù)水平變化的角度看,人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是越來(lái)越發(fā)達(dá)、越來(lái)越健康,越來(lái)越走向低碳經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)證明,現(xiàn)有的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還不是這樣,進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國(guó)家今天還不夠低碳,甚至人均的排放量還很高,是發(fā)展中國(guó)家的幾倍。這里面有需要深究的原因,可另行論述。但是從一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)上看,如果真的要發(fā)展,是應(yīng)該并且有條件、有能力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的。


        低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的大勢(shì)所趨,那么中國(guó)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì),就是順應(yīng)歷史的潮流;如果我們不主動(dòng)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì),就是逆歷史的潮流。


        低碳經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)抽象的概念,不是天上掉下來(lái)的餡餅,要放在一個(gè)具體的背景里面,放在現(xiàn)實(shí)的國(guó)情里去理解和設(shè)計(jì)。否則的話,低碳經(jīng)濟(jì)就是一句空話。什么是最相關(guān)的國(guó)情呢?比如說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。如果把經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段粗分為農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)化社會(huì)和后工業(yè)化社會(huì)的話,農(nóng)業(yè)社會(huì)是低碳經(jīng)濟(jì),但很顯然我們不會(huì)去追求那樣的經(jīng)濟(jì)。


        中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化的中期階段還是工業(yè)化的高級(jí)階段,是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們最近在考慮“十二五”規(guī)劃的時(shí)候爭(zhēng)論的一個(gè)問(wèn)題。但不管怎么說(shuō),中國(guó)是處于工業(yè)化的歷史階段。在這個(gè)階段,還伴隨著城市化,要讓幾億農(nóng)村人口逐漸享受到城市基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù);還有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,進(jìn)而帶來(lái)了巨大的金屬、水泥、化工產(chǎn)品等原材料的需求,建筑、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)將是支柱產(chǎn)業(yè),而這些產(chǎn)業(yè)都是高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè),重化工業(yè)部門在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位,所以仍要經(jīng)歷一個(gè)排放強(qiáng)度很高的發(fā)展階段。


        中國(guó)的國(guó)情還體現(xiàn)在它的能源稟賦。高煤炭?jī)?chǔ)量和低石油天然氣儲(chǔ)量使得中國(guó)成為使用煤炭比例最高的國(guó)家,一次能源中煤炭比例達(dá)到了70%,而且這樣的局面會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間,這是世界上獨(dú)一無(wú)二的。煤是世界上碳密度最高的燃料,還沒(méi)起跑中國(guó)就落后一步。因此,說(shuō)起低碳經(jīng)濟(jì)我們并不輕松。


        再看中國(guó)的技術(shù)體系。暫不說(shuō)晚清李鴻章的洋務(wù)運(yùn)動(dòng),就是從共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)史上看,從上世紀(jì)50年代初從前蘇聯(lián)引入156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,到1979年引進(jìn)寶鋼,再到后來(lái)引進(jìn)諸多的國(guó)外生產(chǎn)線,還有近年大規(guī)模的海外采購(gòu),都會(huì)看到中國(guó)在學(xué)習(xí)、復(fù)制西方現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)文明,而且在制造技術(shù)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,以致中國(guó)被稱為世界的制造中心。


        中國(guó)的制造技術(shù)和世界上先進(jìn)制造技術(shù)相比差距越來(lái)越小,有一些已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際領(lǐng)先水平。但是,中國(guó)在技術(shù)的設(shè)計(jì)能力上依然薄弱,研發(fā)能力就更弱。在這種情況下,卻突然要改變方向、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),重新進(jìn)入一場(chǎng)新的低碳競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)自己手里的低碳戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)非常少,有研發(fā)能力和設(shè)計(jì)能力嗎?剛剛建成的生產(chǎn)線,是不是要加速折舊甚至推倒重來(lái)?某個(gè)生產(chǎn)線可能剛建了3年~5年,現(xiàn)在宣布要遵循新的標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)新的歐洲、北美或者日本的已經(jīng)儲(chǔ)備好的戰(zhàn)略技術(shù),外國(guó)打算到這里來(lái)試驗(yàn)推廣,面對(duì)這樣的情況怎么辦?這些都是挑戰(zhàn)。


        技術(shù)的體系不是說(shuō)出來(lái)的、寫(xiě)出來(lái)的,要么有錢買,要么要靠自己研發(fā)。什么時(shí)候技術(shù)到了領(lǐng)先的地位,一個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體才是真正發(fā)達(dá)的國(guó)家和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體。


        另外一個(gè)國(guó)情就是人口眾多,這意味著就業(yè)的負(fù)擔(dān)重。中國(guó)農(nóng)村富余的勞動(dòng)力有3億多,城鎮(zhèn)有3000多萬(wàn),每年新增800萬(wàn)~900萬(wàn)的勞動(dòng)力,如果都去做昂貴的CCS(碳捕捉與碳儲(chǔ)存),那么低碳經(jīng)濟(jì)就會(huì)變得名不副實(shí)。千里之行始于足下,要從實(shí)實(shí)在在的國(guó)情出發(fā),描繪中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)路線圖。只有這樣,中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是腳踏實(shí)地的。


        上面提到,后工業(yè)化的社會(huì)是有條件形成低碳經(jīng)濟(jì)的,但是人們理念的滯后、一些固有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失效以及不健康的高消費(fèi)生活方式,導(dǎo)致了依然是高碳經(jīng)濟(jì)。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家盡管其重化工業(yè)部門的需求已經(jīng)不高,很多產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家中去了,排放強(qiáng)度本應(yīng)當(dāng)降下來(lái)了,但其交通業(yè)、居民消費(fèi)在能耗和排放中的比重仍然在上升,成為主要的排放來(lái)源。中國(guó)作為后發(fā)的經(jīng)濟(jì)體在未來(lái)要扭轉(zhuǎn)這樣的局面,避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高碳覆轍。

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