中國內蒙古特許權招標

        在太陽能熱發電的熱潮中，中國業界也不甘落后。

        2009年10月，“中國太陽能光熱產業技術創新戰略聯盟”成立，首批成員包括中國科學院電工研究所、華電集團、皇明太陽能、保定天威、金晶集團、西安航空動力[30.38 -0.13%]集團、中國電力工程顧問集團、清華陽光、上海交大等30家企業和研究所。該聯盟的首屆理事長為中國科學院電工研究所王志峰研究員。

        該聯盟計劃在“十二五”(2011年-2015年)期間，爭取在中國西部建設[33.23 1.31%]1000兆瓦級規模的太陽能熱發電站。

        2009年12月，中國科學院電工研究所作為第一承擔單位的國家重點基礎研究計劃(即“973計劃”)“高效規模化太陽能熱發電的基礎研究”項目正式啟動。項目負責人告訴本刊記者，他們將對太陽能熱發電關鍵系統部件和材料進行攻關，也要爭取建立不同規模的塔式電站、槽式電站和碟式電站。

        “十一五”(2006年-2010年)期間，中國科學院電工研究所已經在國家高技術發展計劃(即“863計劃”)支持下，于北京八達嶺開始建設1兆瓦的太陽能塔式熱發電實驗項目。

        即將于今年五六月間在內蒙古公開招標的50兆瓦槽式太陽能熱發電電站，則是目前國內規模最大的太陽能熱發電。根據內蒙古當地相關部門的估算，該項目總投資16億元人民幣。項目建成后，每年可發電1.2億度，分別實現產值1.8億元和稅收1530萬元。

        “這一項目將引起中國整個太陽能熱發電行業的覺醒。”4月12日，在蘇州舉辦的西交利物浦大學中英電力與能源研討會上，中國科學院電工研究所研究員王志峰透露。

        早在三年前，該項目就作為全國示范項目獲得了國家發改委下達的《關于同意內蒙古自治區太陽能熱發電示范項目開展前期工作的復函》。隨后，德國太陽千年公司(下稱太陽千年)與內蒙古綠能新能源有限公司(下稱內蒙古綠能新能源)共同建立了內蒙古施德普太陽能開發有限公司(下稱施德普太陽能)，專門從事中國首個太陽能槽式熱發電的可行性研究報告和實施工作。

        根據2009年2月內蒙古水利廳批復的該項目水土保持方案資料，項目位于鄂爾多斯[13.94 0.14%]杭錦旗巴拉貢鎮境內，占地一百多公頃。

        太陽千年駐北京首席代表周立新透露，該項目最初規劃年總發電量為1.2億度，如果含稅上網電價達到每度電2.26元，當資本金內部收益率達到8.86%時，資本金投資回收期接近16年，而項目可以運行25年。

        太陽千年與內蒙古綠能新能源原本決定，共同投資建設這個項目。其中，中方控股75%，但鑒于此前光伏上網電價風波等原因，國家能源局計劃對這個項目建設運營實施特許權招標。這讓太陽千年不得不赴京與各大電力公司商談，為即將到來的招標做準備。

        施德普太陽能項目經理楊金鳳表示，當初成立合資公司時，太陽千年打算自己融資，但根據中國的相關規定，外資投資電力的比例不能超過25%，太陽千年就在國內找了合作伙伴。

        她對本刊記者說，槽式太陽能熱發電站的后端發電和普通火電一樣，前端的設計完全是德國的技術，“涉及外方技術和地方設計院的銜接問題，進展沒有想象中那么快。這在中國是首例，沒有什么可以參考。”

        2009年3月的敦煌光伏發電項目招標，更給了這個項目沉重一擊。“在那之前，光伏項目電價一直是(每度電)4元左右，包括上海和鄂爾多斯的項目，我們電價只是一半，有優勢。但敦煌的項目招標出了1.09元的電價，對我們是致命的打擊。”楊金鳳說。

        1.09元的電價讓業內一片嘩然——盡管很多人認為這個價格就是賠本賺吆喝。無論如何，這個局面讓中國政府在2.2元的光熱發電項目面前變得猶豫。

        楊金鳳透露，這次光熱發電項目招標電價因素所占的比重也要占60%。這意味著，和敦煌光伏發電項目一樣，招標的結果很大程度上是價低者得。

        據本刊記者了解，該項目的招標也將由主持敦煌項目招標的中設國際招標公司負責。為了盡可能拿下這個項目，施德普太陽能相繼走訪幾大發電集團，希望進行合作。這些發電集團雖然表示出很大興趣，但仍在觀望。

        目前，國家能源局已經認可這個項目的可行性報告，惟一不確定的就是電價。這個具有示范意義的項目，究竟留給經驗相對豐富、每度電報價超過2元的德國企業，還是由報價可能較低的中國企業來完成，仍然是未知數。