在遼河治污中，遼寧省以“鐵的決心、鐵的手腕和鐵石心腸”，對全省417家造紙企業(yè)全部實施停產治理，對治污設施不全和不符合產業(yè)政策的269家造紙企業(yè)實施了徹底關閉，并全部斷水、斷電、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拆除主要生產設備。

　　“關”、“停”之外，更需提高環(huán)境準入門檻，從嚴控制新的污染源。松花江流域三省區(qū)組織制定了具有區(qū)域產業(yè)特色的糠醛工業(yè)污染物排放地方標準。2008年，黑龍江省省級審批項目共退回、暫緩審批或否決43個省管大中型項目，占審批項目總數(shù)的8.5％。吉林省在建設項目環(huán)境管理上嚴把環(huán)境準入關口，對向松花江流域排放一類污染物的項目一律不批，對松花江流域新增化學需氧量排放總量的建設項目實行前置審批制度，2008年全省共拒批了39個不符合規(guī)定的建設項目。

　　江蘇省已停止審批太湖流域六大重點行業(yè)新、改、擴建項目，以及其他排放含氮、磷等污染物的項目。山東省在南水北調沿線區(qū)域執(zhí)行的COD排放標準，嚴于2008年國家行業(yè)標準2.5倍，促進了產業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　減負的另一個要義，是加快治污項目建設，實現(xiàn)工業(yè)生產污水和生活污水達標排放。

　　截至2008年底，松花江流域列入規(guī)劃的222個治污項目，完成93個，占42%；在建117個，占53%，成為第一個有望提前一年完成“十一五”治污工程的流域。淮河流域目前共建成230座城鎮(zhèn)污水處理廠，形成處理能力約每日918萬噸，較2007年增加39座，新增處理能力約每日171萬噸，沿淮四省流域轄區(qū)均實現(xiàn)縣級以上城市建成1座或1座以上污水處理廠。

　　為保障重點流域水污染防治規(guī)劃實施，中央財政設立了“三河三湖”及松花江流域水污染治理專項資金，2007年、2008年分別安排“三河三湖”及松花江流域專項資金50億元。去年，國務院出臺擴大內需的10項措施，加大中央投資，其中對重點流域水污染防治工作予以重點支持。“十一五”前3年，國家開發(fā)銀行在淮河、太湖、三峽庫區(qū)及上游等8個流域累計發(fā)放貸款128.8億元，支持流域污染防治工作。

　　今年上半年的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，與去年同期相比，七大水系Ⅰ—Ⅲ類水質比例提高6.2個百分點，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)平均濃度比去年同期下降14%。

　　亮“紅牌”時不手軟

　　我國正處在以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，雖然COD排放已出現(xiàn)下降趨勢，但重點流域的水污染防治依然任重道遠。

　　環(huán)境保護部污防司負責人介紹，全國地表水國控斷面中，目前劣V類斷面所占的比例超過1/4。七大水系中，差于Ⅲ類水質的斷面比例近50%，劣V類水質的斷面超過1/5。湖泊水庫富營養(yǎng)化問題日漸突出，28個重點湖(庫)中，水質差于Ⅲ類的有20個，主要污染指標為總氮和總磷，部分湖庫和河流水華頻繁發(fā)生，甚至影響到群眾飲水安全。

　　只有加大水污染防治執(zhí)法力度，才能振奮信心，推進休養(yǎng)生息戰(zhàn)略。近5年來，國家開展了整治違法排污企業(yè)、保障群眾身體健康環(huán)保專項行動。2008年，各地出動各類執(zhí)法人員160余萬人次，檢查企業(yè)70多萬家次，對1.5萬家環(huán)境違法企業(yè)立案查處，掛牌督辦典型環(huán)境違法案件3000余件。

　　今年是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，環(huán)境執(zhí)法的難度和壓力明顯加大。對此，環(huán)境保護部部長周生賢表示，要進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴管“兩高一資”（高污染、高能耗、資源消耗型）行業(yè)，集中開展鋼鐵、涉砷行業(yè)專項檢查；鞏固飲用水源保護區(qū)集中整治成果，持續(xù)開展環(huán)境保護后督察；著力整治城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場環(huán)境違法問題，切實發(fā)揮治污設施的減排效益。 武衛(wèi)政