運用價格杠桿,進一步加大污水處理收費改革力度,也是籌措污水處理廠建設資金的有效途徑。據介紹,2008年9月前,廣東省仍有19個縣(市)城區未開征污水處理費,已收費大部分地區征收標準偏低,影響了污水處理設施的建設進度和運行效率。為此,廣東省專門召開會議,要求全面開征污水處理費,并在2010年前提高到“保本微利”的水平。當年年底,全省21個地級以上市、67個縣(市)和14個單獨核定污水處理費標準的市轄區,已全部開征污水處理費。全省每噸污水處理費平均水平已由2007年底的0.35元提高到2008年底的0.68元、2009年年底的0.9元。
專家測算,全省東西北地區14個城市103個污水處理廠項目總處理能力為314.7萬噸/日,共需建設資金約105億元,除省財政補貼25億元外,各地還共需投入約80億元。
80億元建設資金從何而來?重組成立的廣業環保產業集團毅然承擔起污水處理廠建設融資和施工的重任。一年來,廣業環保產業集團與各地簽訂協議,共承接省內東西北地區77個污水處理廠(其中28個“一縣一廠”項目)及其配套管網的建設和運營任務,約占全省建設任務的75%。“這既是省政府對我們的信任,也是對我們的考驗!”廣東省廣業環保產業集團有限公司董事長王健說。
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“點對點”“人對人”,政府與施工單位緊密配合
為確保按時完成省政府下達的任務,從2009年8月起,各地開展了污水處理項目建設“百日大會戰”。
據業內人士介紹,按正常情況,建設一座污水處理廠通常需要2—3年的時間。東西北兩翼污水處理廠建設如此“突飛猛進”,凝聚了各級政府努力推動的決心魄力、科學管理和那場“百日大會戰”的熱情。
在遂溪污水處理廠建設指揮辦公室里,正對門墻壁上,工程建設進度計劃表非常醒目——“施工圖設計:1月24日—3月31日,管網設計:4月10日—6月10日,施工完成:6月10日—10月31日”。從設計到施工,從安裝到調試,各個階段的時間安排清楚有序,一目了然。與此同時,設計、施工、監理與地方職能部門建立有效溝通機制,“點對點”、“人對人”,重大問題第一時間溝通解決,地方政府與建設單位緊密配合,確保了工程進度順利推進。
湛江市遂溪縣污水處理廠于2009年4月正式動工后便“挫折”連連,夏季臺風頻臨,工程建設幾度延誤;水位過高,開挖地基時屢屢發生滲水、漏沙現象;地質狀況材料缺乏,時而灌木、巨石,時而沙塵、水沙的情況讓人措手不及,管網常因此走偏而延長工期……盡管困難重重,遂溪污水處理廠仍于12月中旬竣工并開始進水調試,成為進度最快的工程之一。
在“一縣一廠”污水處理廠建設中,這樣的速度并不鮮見。
保進度是頭等大事,但“一定要追求有質量和安全保障的進度”。采訪中,施工人員告訴記者,“項目建設嚴格按照程序走,不會為了搶時間而忽視了質量和安全。”在不少地方,施工現場都裝有全程監控系統,對工程進度和施工行為進行全天候監督。
“質量不好要返工,出了事故要停工。所以我們在這么短的時間內做這樣的事情,特別強調一定要追求質量和安全保障的進度。”一位施工單位的負責人表示。
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