中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙表示，規(guī)劃何時出臺還要看內(nèi)容是否調(diào)整到位，因為對于新能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向以及路線，決策層格外慎重。

　　日前，財政部與科技部、能源局聯(lián)合公布的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》稱，財政部將分別補貼并網(wǎng)電站和獨立發(fā)電系統(tǒng)總投資的50％和70％。

　　不僅如此，發(fā)改委副主任張曉強日前在“全球智庫峰會”論壇上表示，今后中國政府鼓勵外商直接投資(FDI)投向新能源領(lǐng)域。

　　“金太陽工程對光伏業(yè)的扶持力度很大。”海通證券首席分析師詹文輝說，預(yù)計未來2-3年內(nèi)，光伏行業(yè)市場增速將保持100％之上。

　　“新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展需要一個相對漫長的過程，單純依靠市場機制的作用會阻滯其發(fā)展步伐。”林伯強稱。而多位經(jīng)濟學(xué)家告訴記者，按照中國預(yù)備翻一番、翻兩番的經(jīng)濟增速，改變能源結(jié)構(gòu)顯得迫在眉睫。

　　上網(wǎng)電價機制缺位

　　事實上，規(guī)劃延期的最大障礙目前并未掃除，上網(wǎng)電價機制缺位成了新能源規(guī)劃出臺的最大羈絆。

　　“正在制定太陽能固定上網(wǎng)電價文件。”上述官員告訴記者，新能源產(chǎn)業(yè)起碼需要兩個標(biāo)準(zhǔn)：一是新能源類產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證體系，二是新能源電力入網(wǎng)的接入標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家能源局可再生能源司副司長史立山則透露：“發(fā)改委正在研究推出一項重要機制，以確保太陽能電廠能夠獲得優(yōu)惠上網(wǎng)電價。”新機制將參照發(fā)改委批準(zhǔn)的甘肅省敦煌市10兆瓦太陽能電廠項目每千瓦時人民幣1.09元的基準(zhǔn)上網(wǎng)電價。

　　姜謙認(rèn)為:“新能源發(fā)展規(guī)劃之所以延期，是因為新能源上網(wǎng)電價機制尚未確定。”而如果不出臺成熟的上網(wǎng)電價政策，即使規(guī)劃如期頒布但它對于新能源的推動作用也會受限。

　　記者采訪獲得的另一消息顯示，即使規(guī)劃延期出臺，也不會拖得太久。國家發(fā)改委價格司正在擬定新的風(fēng)電定價模式，“未來陸上風(fēng)電的招標(biāo)定價改為項目核定價，一個地區(qū)一個價格。”多位能源分析師據(jù)此判斷，“下半年有可能出臺新能源的固定電價政策。”來掃清規(guī)劃出臺的障礙。

　　據(jù)悉，該政策將明確規(guī)定：“風(fēng)電電價將根據(jù)不同風(fēng)區(qū)給予0.51-0.61元/千瓦時的固定電價，光伏電價將根據(jù)不同光照條件給予1.09-1.20元/千瓦時的固定電價。”