聚焦2征收標(biāo)準(zhǔn)成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　新華信咨詢(xún)公司分析師回玉梅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，業(yè)內(nèi)對(duì)于征收此類(lèi)稅種早就有心理準(zhǔn)備。“根據(jù)排量和污染大小區(qū)別征收是大趨勢(shì)，只是遲早的問(wèn)題”。她認(rèn)為，這是國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略的體現(xiàn)，關(guān)鍵要看怎樣落實(shí)。

　　業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)之一是對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放征稅是在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)，還是在使用環(huán)節(jié)。回玉梅認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)在購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)一次征收會(huì)比較敏感。出于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的綜合考慮，現(xiàn)在國(guó)家政策的趨勢(shì)是鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)、限制使用。她認(rèn)為，環(huán)境稅應(yīng)該是多個(gè)環(huán)節(jié)征收，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低排量車(chē)，同時(shí)限制使用。

　　另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)是，在購(gòu)置環(huán)節(jié)按排量大小征收還是按照實(shí)際百公里油耗征收。同樣是1.6升的汽車(chē)，不同的技術(shù)水平會(huì)帶來(lái)很大的差異，從6個(gè)油到10個(gè)油不等。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室副研究員許文認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣量與污染物排放量之間沒(méi)有必然聯(lián)系，大排量汽車(chē)并不一定意味著污染排放多。為了能夠?qū)C(jī)動(dòng)車(chē)的污染排放進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以考慮在掌握車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)實(shí)行較高排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛按正常稅率征收，而對(duì)實(shí)行較低排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛加重稅負(fù)。

　　至于最終稅率的確定，許文說(shuō)，要對(duì)購(gòu)車(chē)群體的承受水平、欲達(dá)到的調(diào)控效果等綜合因素進(jìn)行整體考慮。

　　此外，中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易中心市場(chǎng)部部長(zhǎng)徐迪認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)歐洲，按照碳排放量征收碳排放稅，即不管排量是多少，一律根據(jù)碳排放量征稅。目前的難點(diǎn)在于沒(méi)有獨(dú)立的、公正的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年1月1日起，工業(yè)和信息化部的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)辟了“輕型汽車(chē)燃料消耗量通告”專(zhuān)欄，首批公布105家汽車(chē)企業(yè)的5923種車(chē)型新車(chē)的市郊工況、市區(qū)工況以及綜合工況油耗等數(shù)據(jù)。該“油耗標(biāo)識(shí)”將統(tǒng)一實(shí)施，工信部也將定期向社會(huì)和消費(fèi)者公布更新的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)、進(jìn)口汽車(chē)的燃料消耗量信息，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低油耗的節(jié)能車(chē)輛。

　　回玉梅認(rèn)為，工信部推出百公里油耗可以看作政府在制定連環(huán)政策，一步一步做準(zhǔn)備。先確定計(jì)稅的標(biāo)準(zhǔn)，再制定差異化的稅率。在現(xiàn)有條件下，按排量區(qū)分稅率大家都能接受，但未來(lái)肯定要逐步探索更合理的差異化稅率。

　　徐迪還提出，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放征稅要考慮如何和機(jī)動(dòng)車(chē)其他稅種相銜接。“現(xiàn)在針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的稅收已經(jīng)不少了，有購(gòu)置稅、燃油稅等等，并且稅率也在不斷調(diào)整。能不能統(tǒng)一規(guī)劃一個(gè)針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的稅收框架和相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，同時(shí)也應(yīng)該有相應(yīng)的具體目標(biāo)，畢竟這牽涉到千萬(wàn)消費(fèi)者的利益”。聚焦3政策青睞低排量高效能

　　新華信咨詢(xún)公司分析師回玉梅認(rèn)為，環(huán)境稅推出的步伐會(huì)越來(lái)越快，但今年還未必能完全推出。但消息放出來(lái)之后，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)心理有影響。由于預(yù)期稅率會(huì)越來(lái)越高，消費(fèi)者可能會(huì)提前購(gòu)車(chē)。在前期幾輪油價(jià)調(diào)整中可以看到，小排量車(chē)的潛在購(gòu)買(mǎi)者對(duì)油價(jià)比較敏感，可能會(huì)放棄購(gòu)車(chē)，選擇公交出行。但原先大排量車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者也可能會(huì)轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)，因此對(duì)小排量車(chē)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)利弊相抵。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，環(huán)境稅的征收對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售影響不大，汽車(chē)企業(yè)都在努力推進(jìn)節(jié)能減排，除了對(duì)個(gè)別技術(shù)落后、排放大的車(chē)型有影響外，總體來(lái)說(shuō)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響還是正面和積極的。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)生產(chǎn)小排量汽車(chē)的企業(yè)是有利的，政策會(huì)不斷調(diào)整，但肯定要向低排量和高能效的產(chǎn)品傾斜。”回玉梅說(shuō)。