實確實如此，去年7月，發(fā)改委官網(wǎng)披露，部脫硫設(shè)施未能與發(fā)電機組同步投運，享受脫硫電價補貼但脫硫設(shè)施不正常運行等問題，十家燃煤發(fā)電企業(yè)因未按規(guī)定脫硫被罰5.19億。

國家針對火電“去污”指定的環(huán)保電價制度，不僅沒有成為一些發(fā)電企業(yè)積極減排的動力，反而成了其獲得不法利益的溫床，打著達標(biāo)排放之名騙取政府補貼。華夏能源網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)電企業(yè)騙取補貼的手段很多，包括數(shù)據(jù)造假、偷排、漏排等，甚至電企與第三方監(jiān)測企業(yè)“串通”造假的現(xiàn)象也不罕見。

截止到2014年底，90%以上的煤電機組安裝了脫硫設(shè)備，脫硝設(shè)備的安裝率則超80%。但即便如此，霧霾依舊越來越嚴(yán)重，火電的排放污染也依舊遭受攻擊。擱著環(huán)保設(shè)備不運行，可以再進一步質(zhì)疑，此前上馬的這些設(shè)備是否也存在問題?

早在2012年《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》公布之初，國內(nèi)迅速成立了數(shù)百家脫硫脫硝公司。因各公司的起步時間、基礎(chǔ)皆不相同，施工水平良莠不齊。而脫硝市場在2013年才開始大規(guī)模爆發(fā)，距離標(biāo)準(zhǔn)最后執(zhí)行期限2014年7月只有一年半的時間，公開資料顯示，此時還有72%的火電機組需要安裝脫硝設(shè)備。搶趕工期的情況大量出現(xiàn)，據(jù)公開報道，一般一臺機組的脫硝改造需要8個月左右的時間，但我國4-5個月就完工，倉促上馬。

此外，火電廠煙氣脫硫技術(shù)最早是從國外引進來的技術(shù)，一位跨國電力環(huán)保企業(yè)工程師的分析稱，國內(nèi)對脫硫工藝和布置進行了不恰當(dāng)?shù)暮喕鴥?nèi)幾乎所有的脫硫后的煙氣都是從GGH(煙氣再熱器)上部直接進入;部分設(shè)備的選型或質(zhì)量存在問題，比較典型的是除霧器選型不當(dāng)或質(zhì)量不好，導(dǎo)致除霧余量不夠，效果不好。

對此，上海外三總經(jīng)理馮偉忠接受華夏能源網(wǎng)記者專訪時表示：火電環(huán)保領(lǐng)域存在的很大的一個問題，就是許多企業(yè)不等技術(shù)成熟就一哄而上，“不少電廠建了很多超凈排放，但不到一兩年，問題百出。按常理，科學(xué)的東西也有個循序漸進的過程。比如一項技術(shù)，從驗證到投產(chǎn)，基本也要花個小五年，對吧。但現(xiàn)在基本等不及做詳細(xì)評價和優(yōu)化，都是一窩蜂上，出現(xiàn)問題后造成很大的損失”。

此外，五大國有發(fā)電集團旗下的燃煤電廠脫硫脫銷除塵的改造工程“內(nèi)部消化”早已不是業(yè)內(nèi)秘密。“脫硫脫硝的財政補貼大都被國有發(fā)電集團拿掉了，相當(dāng)于從左手換到右手，而發(fā)電集團又內(nèi)部消化了，這就是一個內(nèi)部游戲?！笨七_潔能董事長邊程在接受《棱鏡》采訪時如此表示。

再者，除卻火電產(chǎn)業(yè)本身存在的補貼問題，環(huán)保壓力下，巨額資金是否真的花在了刀刃上?

目前，全國每年消耗大約40億噸煤，約一半用于發(fā)電，一半用于工業(yè)燃燒和民用。綜合各方觀點來看，另外一半20億噸的工業(yè)燒煤、散煤才是治理霧霾的難題。其相比于發(fā)電用煤，工業(yè)用煤以及散煤的投入以及標(biāo)準(zhǔn)卻遠沒有那么受到重視。

“與火電行業(yè)相比，工業(yè)用煤、散煤燃燒領(lǐng)域的環(huán)保政策落實很不到位，污染防治更加緊迫。猶如一個木桶，你不去補短板，而不斷把長板加長，那是沒用的?！庇袑＜抑赋?，超低排放的成本與環(huán)境經(jīng)濟效益不適應(yīng)，可能花了很大的功夫卻未必很劃算。整體評估，燃煤電廠的減排技術(shù)已經(jīng)成熟，關(guān)鍵是抓投資、抓落實。從整體的環(huán)境治理來看，如果只抓電力，不抓鋼鐵、發(fā)電、建材、化工、民用等其他近50%的非發(fā)電用煤，可能最終結(jié)果是事倍功半。

還要補貼“壞孩子”?

截至目前，國家一共發(fā)放了五批可再生能源補貼。截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元，風(fēng)電的補貼同樣嚴(yán)重滯后。

對能源界來說，面對霧霾，新能源與傳統(tǒng)化石能源之爭已是繞不過去的問題。

根據(jù)世界資源研究所的統(tǒng)計，全球已經(jīng)有大約1200項燃煤發(fā)電廠的建設(shè)提案被提出，其中超過四分之三在中國和印度。

截止2015年9月底，全國的火電裝機容量為9.47億千瓦。“目前已核準(zhǔn)和發(fā)路條的火電項目的發(fā)電能力已超過‘十三五’新增電力需求?！眹夷茉淳忠?guī)劃司副司長何勇健近日撰文警告，如放任這些火電項目全部在“十三五”建成投產(chǎn)，則2020年火電將達到13億千瓦，比2015年增加3億千瓦，火電過剩會非常嚴(yán)重。由此推算，造成的投資浪費可能超過7000億元。

反觀風(fēng)能、太陽能，作為世界公認(rèn)的清潔能源，長期棄風(fēng)限電問題也遲遲未能解決。公開資料顯示，今年以來甘肅、新疆和等多地限電率從之前的50%上升到70%，嚴(yán)重時甚至高達80%，而黑龍江棄風(fēng)率單月最高達40%。

于此同時，補貼卻長期得不到解決。截至目前，國家一共發(fā)放了五批可再生能源補貼，最后一批是2014年8月發(fā)放，補貼的項目是2013年8月底前并網(wǎng)的項目。截至今年上半年，僅光伏就已拖欠200億元，風(fēng)電的補貼一樣有所滯后。

從環(huán)保補貼到行業(yè)的種種表現(xiàn)，火電都成為被指責(zé)的對象。但即便這樣，國家大量的財稅支持也一直偏向火電，我們依舊沒有看見政策的天平在向風(fēng)電、光伏等新能源傾斜。

政策偏心不公，這不僅令政府倍顯尷尬，更令業(yè)內(nèi)人士痛心，火電企業(yè)拿著補貼去造假，仗著國家支持不好好改進;風(fēng)能、太陽能的補貼拖欠問題卻多年來拿不出一個解決辦法。

當(dāng)然，并不是說火電環(huán)保補貼不應(yīng)該。圍繞火電的環(huán)保改造與監(jiān)管應(yīng)該得到完善，不能讓電價補貼變成利潤留在了企業(yè)，要知道，國家上調(diào)上網(wǎng)電價補貼其增加的成本，都是消費者在掏的腰包，結(jié)果卻是減排效果未達預(yù)期。

在霧霾愈發(fā)嚴(yán)重，火電屢次成為攻擊對象，火電企業(yè)自身也應(yīng)該進行反思，既然拿得多，就得做的多，亮出一張令人滿意的成績單。同時，可再生能源補貼或許更該得到國家政策的支持。

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