不少專家認為，短期內我國光伏上網電價難出臺。今年新一輪光伏并網項目特許權招標即將舉行，業界對這一輪中標價的預測分歧較大，更多的企業對光伏發電成本究竟何時才能實現“平價”上網、政府將如何測算光伏上網電價充滿疑問。為此，中國證券報記者專門采訪了國家發改委能源研究所光伏專家王斯成予以分析。

        中國證券報 ：您對全球多晶硅的供需形勢和光伏發電成本如何預測？

        王斯成：全球范圍內，多晶硅供大于求的局勢還將持續，自目前到2012年，全球多晶硅供過于求的幅度還將持續加大。這也意味著，多晶硅的價格還將緩慢下行。

        數據顯示，高純多晶硅材料價格從2008年10月份的365.8美元/千克，降到2009年12月份的51.9美元/千克。太陽能電池組件價格從2008年10月份的3.55美元/Wp，降到2009年12月份的1.78美元/Wp。目前，我國太陽能電池廠家的價格大約在1.55-1.7美元/Wp之間。

        中國證券報：影響光伏發電上網電價的因素有哪些？

        王斯成：包括當地太陽能資源、發電量、系統的效率、可靠性和電網質量、初投資規模、運行維護費用，以及包括貸款比例、利率、稅收和利潤水平等在內的其他邊界條件。其中，當地太陽能資源和初始投資額是影響上網電價的最主要因素。

        中國證券報：您對去年敦煌光伏項目投標價格有怎樣的分析？

        王斯成：經過測算，對于當初上報0.69元/千瓦時投標價的國投華靖來說，其系統投資約為1.5萬元/千瓦，其做該項目的內部收益率只有3.6%，是低于其貸款利率的，是要賠錢的。

        而對于最終以1.09元/千瓦時的價格中標的中廣核能源聯合體來說，其太陽能電池成本為10元/Wp，系統投資約為2.0萬元/千瓦，如果年滿發電2000小時，最終能夠實現內部收益率約8%。這樣的收益率應該是企業能夠承擔的底線。

        中國證券報： 在您看來，光伏發電何時能夠實現“平價”上網？

        王斯成：首先要明確光伏發電“平價”上網的概念。我們所說的平價上網分輸電側上網和配電側上網兩種情況。要實現輸電側上網，即對發電企業來說，要實現與常規上網電價接近的電價，即0.33-0.36元/千瓦時；而要實現配電側上網，發電企業只要達到0.5-1.4元/千瓦時的電價即可。

        我們得出初步結論，即到2015年，光伏電價將下降到1元/千瓦時以下，率先在配電側實現光伏發電的“平價上網”，到2020年，光伏電價將下降到0.6元/千瓦時左右，可以實現光伏發電在發電側的“平價上網”。

        中國證券報：上述結論是如何測算出的？

        王斯成：我國2009年的平均常規上網電價為0.34元/千瓦時，如果以1.5元/千瓦時為我國2009年光伏發電上網電價基準價，按照光伏電價每年下降8%、常規上網電價每年上漲6%計算；到2015年，我國的光伏裝機約為1.5萬元/kWp，電價1元/千瓦時以下；2020年裝機價格1.0萬元/kWp，電價達到0.6-0.8元/千瓦時。

        中國證券報：假設2020年我國光伏電價為0.6元/千瓦時，按照電價補貼政策來測算，規劃一定規模的光伏機組并網發電需要多少額度的補貼額？

        王斯成：按照8%的年收益率計算，到2020年如果規劃10GW的光伏裝機，10年的電價補貼合計需要360.18億元，如果建設100GW的光伏裝機，需要補貼1028.61億元的補貼額，對比可以發現，這樣的補貼額度并不像外界想象的那么高。