中美兩國(guó),一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家,市場(chǎng)潛力之巨大,足以讓清潔能源新技術(shù)走向成熟。
首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話7月28日在華盛頓閉幕,中美達(dá)成的一項(xiàng)重要成果,是中美兩國(guó)加強(qiáng)在氣候變化、能源和環(huán)境方面合作的諒解備忘錄。除此之外,兩國(guó)的對(duì)話在其他廣泛領(lǐng)域并未能達(dá)成新協(xié)議。
奧巴馬上臺(tái)后,氣候變化相關(guān)問(wèn)題迅速成為中美關(guān)系的焦點(diǎn),特別是在今年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)這個(gè)背景下。從年初至今,已有多位美國(guó)高官訪華,來(lái)訪的首要議題都定為氣候變化和清潔能源合作。這次諒解備忘錄的簽署,無(wú)疑把中美氣候變化和清潔能源合作的議題向前推進(jìn)了一步。
致力于哥本哈根會(huì)議
“從簽署備忘錄可以看出氣候變化這個(gè)議題在中美關(guān)系中的重要性。” 綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類?ài)倫告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。中美兩國(guó)在很努力地對(duì)話,但是目前距離哥本哈根會(huì)議僅有100多天,對(duì)于什么是好的哥本哈根協(xié)議并沒(méi)有共識(shí)。
7月29日,在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話閉幕后,美國(guó)參議院重量級(jí)議員克里(John Kerry)在美國(guó)記者俱樂(lè)部演講時(shí)也表示,“這份協(xié)議沒(méi)有對(duì)解決我們面臨的挑戰(zhàn),制定出路線圖和時(shí)間表。”克里現(xiàn)在是參議院實(shí)權(quán)在握的外交委員會(huì)主席,也是推動(dòng)參議院清潔能源立法的關(guān)鍵議員之一。他的責(zé)任是協(xié)調(diào)美國(guó)和其他國(guó)家在減排問(wèn)題上的立場(chǎng),中國(guó)工作是其中最重要的內(nèi)容。今年6月,克里曾訪問(wèn)中國(guó)。據(jù)克里透露,目前中美在減排指標(biāo)、資金技術(shù)合作、應(yīng)對(duì)氣候變化的一攬子問(wèn)題上,立場(chǎng)差距仍然很大。
對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō),哥本哈根全球氣候變化大會(huì)意義重大,因?yàn)樵摃?huì)議是奧巴馬政府新能源戰(zhàn)略的組成部分。對(duì)內(nèi),直接關(guān)系到美國(guó)能否使新能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎;對(duì)外,則是在氣候變化問(wèn)題上能否改善美國(guó)形象,并取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
楊愛(ài)倫認(rèn)為,即使哥本哈根會(huì)議對(duì)美國(guó)很重要,“但要求美國(guó)拿出資金和技術(shù)來(lái)幫助被更多地視為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó),美國(guó)民眾恐怕很難接受。”美國(guó)民眾更愿意幫助貧窮的國(guó)家,例如一些非洲國(guó)家或太平洋島國(guó),他們很少有碳排放,卻需要承受氣候變化所帶來(lái)的后果。
“哥本哈根會(huì)議上,美國(guó)很可能會(huì)要求修改碳市場(chǎng)規(guī)則。”楊愛(ài)倫說(shuō),小規(guī)模的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目,今后很可能會(huì)弱化,“因?yàn)槠湫Ч淮_定,美國(guó)很有可能支持針對(duì)發(fā)展中國(guó)家某些行業(yè)的減排項(xiàng)目。”
日前,國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在接受新華社記者采訪時(shí)表示,中美雙方對(duì)在氣候變化等方面的合作前景表示樂(lè)觀。他說(shuō),雙方在節(jié)能、提高能效、可再生能源、適應(yīng)氣候變化等領(lǐng)域有廣泛的合作潛力,并愿意通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)雙邊務(wù)實(shí)的合作。“兩國(guó)愿進(jìn)一步加強(qiáng)政策對(duì)話和協(xié)調(diào),共同致力于哥本哈根會(huì)議取得積極成果。”
清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室副主任李政告訴本報(bào)記者,“發(fā)展中國(guó)家不是拒絕強(qiáng)制性減排,而是發(fā)展中國(guó)家目前還處于工業(yè)化階段,相應(yīng)二氧化碳的排放還會(huì)增長(zhǎng),要求發(fā)展中國(guó)家在吃飯穿衣都難的情況下減排,不太現(xiàn)實(shí)。”
“除去中美間在減排目標(biāo)上的巨大分歧,中美合作還是有成功的可能。”李政認(rèn)為,中美兩國(guó),一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家,一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家,市場(chǎng)潛力之巨大,足以讓新技術(shù)走向成熟。
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