3月19日下午，國家發(fā)展改革委和青海省人民政府在北京國宏賓館聯(lián)合召開“柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)總體規(guī)劃”新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任解振華解讀《規(guī)劃》時指出，國家對柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)將給予10大政策支持。

        據(jù)介紹，國家10大支持政策分別為：一是制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局政策的時候，將試驗區(qū)的重大項目納入國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是在不降低技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對合理配置生產(chǎn)要素和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的配套項目，可適當(dāng)?shù)胤艑挏?zhǔn)入條件；三是對試驗區(qū)用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化項目的天然氣優(yōu)先保障資源配額；四是對試驗區(qū)的機場、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)給予支持；五是在試驗區(qū)內(nèi)，企業(yè)用于綠化的土地視為實施生態(tài)工程用地，享用國家的土地劃撥政策；六是在試驗區(qū)發(fā)展過程當(dāng)中，對急需解決的公共技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)給予研發(fā)經(jīng)費的支持；七是為滿足試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)工人等人才需要，進(jìn)一步加大對試驗區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)的支持力度；八是加強規(guī)劃水利樞紐、綠洲灌區(qū)改造、節(jié)水農(nóng)業(yè)項目建設(shè)；九是進(jìn)一步支持資源開發(fā)集中區(qū)域公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；十是進(jìn)一步支持電網(wǎng)建設(shè)。此外，國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還有一些價格、稅收方面的優(yōu)惠政策。

        
        為什么要在柴達(dá)木發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

        國家發(fā)展改革委副主任解振華指出，柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義和顯著的特點，一是這個地區(qū)礦產(chǎn)資源十分豐富，是青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最具有活力的地區(qū)，承擔(dān)著支撐青海省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)三江源、支援西藏建設(shè)的重任。但這個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)又十分脆弱，生態(tài)環(huán)境的敏感性和不穩(wěn)定性又十分突出?熏環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨。在這樣的地區(qū)既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)自然環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是惟一的現(xiàn)實選擇。二是這個地區(qū)占地25.6萬平方公里，土地大多為鹽澤、戈壁等未開發(fā)利用地，是國內(nèi)面積最大、惟一一個布局在藏區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)，可以說也是世界上最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。三是該地區(qū)具有資源品種多、組合好的特點，有利于區(qū)域性大規(guī)模整體開發(fā)、多產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展?熏特別適合構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。四是該地區(qū)在資源開發(fā)、工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，我們將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念體現(xiàn)在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個方面，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系，可以有效避免“先污染、后治理”的傳統(tǒng)增長方式。

        5個方面構(gòu)建柴達(dá)木循環(huán)體系

        國家發(fā)展改革委副主任解振華在19日召開的新聞發(fā)布會上表示，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃突出強調(diào)了5個方面的內(nèi)容。

        一是按照合理配置、集約開發(fā)、循環(huán)利用、永續(xù)發(fā)展的原則，注重處理好加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變方式的關(guān)系，處理好發(fā)展速度、開發(fā)強度與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系。

        二是用循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的原則，重點規(guī)劃建設(shè)格爾木工業(yè)園、德令哈工業(yè)園、烏蘭工業(yè)園、大柴旦工業(yè)園等四個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，構(gòu)建以鹽湖化工為核心的六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，形成資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局，努力做到“吃干榨盡”，爭取在整個區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時實現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣等“零”排放或者是最少的排放。

        三是做好礦產(chǎn)、能源、土地、水資源的支撐能力分析，在礦產(chǎn)資源方面，規(guī)劃期的鉀肥、金屬鎂等重點資源產(chǎn)品，年原礦開采消耗量均不足各類資源探明保有儲量的1%，可以保持這個地區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展。

        四是把環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)放在突出的位置，提出了15項環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)措施，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境效益的統(tǒng)一。

        五是強化政策支持，從產(chǎn)業(yè)、土地、投資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了國家對加快柴達(dá)木試驗區(qū)發(fā)展的十項具體政策。此外，國務(wù)院在批復(fù)中要求青海省人民政府要切實加強對總體規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，完善工作機制，落實配套措施，確保完成總體規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，制定完善本部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體政策措施，在有關(guān)專項規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、資金籌集、體制機制創(chuàng)新等方面，切實加大支持和指導(dǎo)的力度。