在今年全國“兩會”上，全國人大代表、上海汽車集團(tuán)總裁陳虹提出《關(guān)于構(gòu)建國家級新能源汽車產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的建議》議案。他認(rèn)為，隨著我國新能源汽車發(fā)展不斷加速，地方層面的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紛紛上馬，國家層面的新能源汽車創(chuàng)新聯(lián)盟卻未建立，這種情況可能引發(fā)新的地方保護(hù)、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。

　　地方聯(lián)盟由企業(yè)主導(dǎo)建立

　　2009年，被稱為新能源汽車發(fā)展的開局之年。北京、重慶、上海、廣東、吉林、安徽等省市以本地汽車企業(yè)為主，建立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　今年3月12日，北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟迎來一周歲生日。該聯(lián)盟以福田汽車為核心，聯(lián)合北京公交、美國伊頓、中信國安盟固利等多家企業(yè)及中科院電工所、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等科研院校組成。

　　去年6月2日，由長安汽車領(lǐng)銜的重慶市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟吸收長安汽車、中國汽車工程研究院有限公司、重慶市能源投資公司、恒通客車等30多家汽車整車、零部件企業(yè)及科研院所參加。

　　去年12月，吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。一汽集團(tuán)、吉林大學(xué)等23家成員單位簽署聯(lián)盟協(xié)議，承諾對一汽集團(tuán)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化提供支持。此外，在深圳，以新能源轎車比亞迪、新能源客車五洲龍為核心，各種整車、充電設(shè)備、相關(guān)核心零部件及資源的產(chǎn)業(yè)基地初見端倪。然而，國家級的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟卻始終不見蹤影。

　　國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由誰牽頭是難點

　　由于許多新能源汽車運行示范城市將本地產(chǎn)新能源汽車作為示范車型，并出臺對購買本地產(chǎn)新能源汽車的優(yōu)惠政策，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可能無意中會加速新一輪重復(fù)建設(shè)。

　　陳虹建議，由國家工信部牽頭，科技部為主要參加單位，委托汽車行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織國家級新能源汽車產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，整合國內(nèi)整車、零部件、高校和研究院等優(yōu)勢資源，對目前已經(jīng)成立的地方新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資源進(jìn)行充分整合。其實，在“2009年中國電動汽車論壇”上，就有消息說，科技部計劃于去年4月組建全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由于協(xié)調(diào)難度大，該聯(lián)盟至今沒有成立。

　　“成立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，誰挑頭、誰參加、如何操作，這些都必須先考慮清楚。把國內(nèi)大汽車企業(yè)組織起來，討論新能源汽車技術(shù)問題是比較困難的，畢竟大家都是競爭對手。” 清華大學(xué)汽車研究所所長、電動汽車專家陳全世告訴記者。

　　陳全世認(rèn)為，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)行為，由政府部門出面不合適。各地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也是以企業(yè)為主導(dǎo)，地方政府主要給予政策和資金支持，沒有直接主持工作。“地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由企業(yè)出面，而國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不可能由某個企業(yè)牽頭，比較合適的是中國汽車工業(yè)協(xié)會出面，但由于協(xié)會力量有限，恐怕難以見到成效。”陳全世說。

　　“中央和地方政府都不應(yīng)該直接牽頭組織新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，而應(yīng)創(chuàng)造有利于資源配置的市場環(huán)境。誰與誰合作開發(fā)，怎么合作，都是市場主導(dǎo)的結(jié)果，不需要強(qiáng)制建立聯(lián)盟。如果能遵守市場規(guī)律，就不存在地方保護(hù)問題，企業(yè)之間的合作是靠市場決定的。”中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長杜芳慈說。

　　國家級聯(lián)盟形式與內(nèi)容難確定

　　國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛認(rèn)為，建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以從全國考慮資源布局，加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的溝通交流也很有必要。但目前，全國各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮的作用還不突出，建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的效果也不好說，一切都處于摸索階段。同時，他認(rèn)為，即使沒有國家級新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也不用擔(dān)心地方保護(hù)主義。因為市場經(jīng)濟(jì)是鼓勵競爭的，企業(yè)積極加入地方聯(lián)盟也是參與競爭的表現(xiàn)。

　　去年，中國汽車工業(yè)協(xié)會組織上海汽車、一汽、東風(fēng)等十大車企研討共商新能源汽車發(fā)展問題，被業(yè)內(nèi)稱為TOP10峰會。那么，能否在此基礎(chǔ)上建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟呢？“TOP10是由傳統(tǒng)汽車企業(yè)組成的，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越了原有汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如，電機(jī)、電池、電控甚至城市電力供應(yīng)部門，不是傳統(tǒng)汽車業(yè)可以覆蓋的。”王秉剛說。

　　“建立聯(lián)盟的主要困難是缺少經(jīng)驗，業(yè)界對聯(lián)盟的定位認(rèn)識不清，對聯(lián)盟與企業(yè)供應(yīng)鏈、協(xié)會組織與社會團(tuán)體之間的區(qū)別、聯(lián)盟是務(wù)實還是務(wù)虛、該如何把握發(fā)展方向等問題的思考，還不成熟。”王秉剛說，“如果聯(lián)盟只是流于形式，停留在邀請會員務(wù)虛交流層面上，起到的作用微乎其微，很快就會淡出人們的視野。如果聯(lián)盟與企業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)合太緊密、太務(wù)實，也會因為與企業(yè)供應(yīng)鏈體系重合而遭遺棄。所以，關(guān)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式和內(nèi)容，業(yè)內(nèi)尚沒有形成統(tǒng)一意見。”　　記者： 田立娜