在今年全國“兩會”上,全國人大代表、上海汽車集團(tuán)總裁陳虹提出《關(guān)于構(gòu)建國家級新能源汽車產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的建議》議案。他認(rèn)為,隨著我國新能源汽車發(fā)展不斷加速,地方層面的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紛紛上馬,國家層面的新能源汽車創(chuàng)新聯(lián)盟卻未建立,這種情況可能引發(fā)新的地方保護(hù)、重復(fù)建設(shè)和無序競爭。
地方聯(lián)盟由企業(yè)主導(dǎo)建立
2009年,被稱為新能源汽車發(fā)展的開局之年。北京、重慶、上海、廣東、吉林、安徽等省市以本地汽車企業(yè)為主,建立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
今年3月12日,北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟迎來一周歲生日。該聯(lián)盟以福田汽車為核心,聯(lián)合北京公交、美國伊頓、中信國安盟固利等多家企業(yè)及中科院電工所、清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等科研院校組成。
去年6月2日,由長安汽車領(lǐng)銜的重慶市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟吸收長安汽車、中國汽車工程研究院有限公司、重慶市能源投資公司、恒通客車等30多家汽車整車、零部件企業(yè)及科研院所參加。
去年12月,吉林省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。一汽集團(tuán)、吉林大學(xué)等23家成員單位簽署聯(lián)盟協(xié)議,承諾對一汽集團(tuán)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化提供支持。此外,在深圳,以新能源轎車比亞迪、新能源客車五洲龍為核心,各種整車、充電設(shè)備、相關(guān)核心零部件及資源的產(chǎn)業(yè)基地初見端倪。然而,國家級的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟卻始終不見蹤影。
國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由誰牽頭是難點
由于許多新能源汽車運行示范城市將本地產(chǎn)新能源汽車作為示范車型,并出臺對購買本地產(chǎn)新能源汽車的優(yōu)惠政策,不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可能無意中會加速新一輪重復(fù)建設(shè)。
陳虹建議,由國家工信部牽頭,科技部為主要參加單位,委托汽車行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織國家級新能源汽車產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟,整合國內(nèi)整車、零部件、高校和研究院等優(yōu)勢資源,對目前已經(jīng)成立的地方新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資源進(jìn)行充分整合。其實,在“2009年中國電動汽車論壇”上,就有消息說,科技部計劃于去年4月組建全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。由于協(xié)調(diào)難度大,該聯(lián)盟至今沒有成立。
“成立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,誰挑頭、誰參加、如何操作,這些都必須先考慮清楚。把國內(nèi)大汽車企業(yè)組織起來,討論新能源汽車技術(shù)問題是比較困難的,畢竟大家都是競爭對手。” 清華大學(xué)汽車研究所所長、電動汽車專家陳全世告訴記者。
陳全世認(rèn)為,建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)行為,由政府部門出面不合適。各地產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也是以企業(yè)為主導(dǎo),地方政府主要給予政策和資金支持,沒有直接主持工作。“地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由企業(yè)出面,而國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不可能由某個企業(yè)牽頭,比較合適的是中國汽車工業(yè)協(xié)會出面,但由于協(xié)會力量有限,恐怕難以見到成效。”陳全世說。
“中央和地方政府都不應(yīng)該直接牽頭組織新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,而應(yīng)創(chuàng)造有利于資源配置的市場環(huán)境。誰與誰合作開發(fā),怎么合作,都是市場主導(dǎo)的結(jié)果,不需要強(qiáng)制建立聯(lián)盟。如果能遵守市場規(guī)律,就不存在地方保護(hù)問題,企業(yè)之間的合作是靠市場決定的。”中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長杜芳慈說。
國家級聯(lián)盟形式與內(nèi)容難確定
國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛認(rèn)為,建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以從全國考慮資源布局,加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位的溝通交流也很有必要。但目前,全國各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮的作用還不突出,建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的效果也不好說,一切都處于摸索階段。同時,他認(rèn)為,即使沒有國家級新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,也不用擔(dān)心地方保護(hù)主義。因為市場經(jīng)濟(jì)是鼓勵競爭的,企業(yè)積極加入地方聯(lián)盟也是參與競爭的表現(xiàn)。
去年,中國汽車工業(yè)協(xié)會組織上海汽車、一汽、東風(fēng)等十大車企研討共商新能源汽車發(fā)展問題,被業(yè)內(nèi)稱為TOP10峰會。那么,能否在此基礎(chǔ)上建立國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟呢?“TOP10是由傳統(tǒng)汽車企業(yè)組成的,而新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越了原有汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如,電機(jī)、電池、電控甚至城市電力供應(yīng)部門,不是傳統(tǒng)汽車業(yè)可以覆蓋的。”王秉剛說。
“建立聯(lián)盟的主要困難是缺少經(jīng)驗,業(yè)界對聯(lián)盟的定位認(rèn)識不清,對聯(lián)盟與企業(yè)供應(yīng)鏈、協(xié)會組織與社會團(tuán)體之間的區(qū)別、聯(lián)盟是務(wù)實還是務(wù)虛、該如何把握發(fā)展方向等問題的思考,還不成熟。”王秉剛說,“如果聯(lián)盟只是流于形式,停留在邀請會員務(wù)虛交流層面上,起到的作用微乎其微,很快就會淡出人們的視野。如果聯(lián)盟與企業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)合太緊密、太務(wù)實,也會因為與企業(yè)供應(yīng)鏈體系重合而遭遺棄。所以,關(guān)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式和內(nèi)容,業(yè)內(nèi)尚沒有形成統(tǒng)一意見。” 記者: 田立娜
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