近期，關于今年開征環境稅的消息不斷傳來，消息人士向本報透露，環保總局近日與工信部、發改委、中國汽車工業協會等部門開會討論過機動車環境稅如何征收的問題，但是并沒有就從哪個環節征收、按什么標準征收等問題達成一致意見。

　　接近財政部的人士進一步補充，今年，財政部稅務改革規劃中并沒有包括環境稅一項。種種跡象顯示，機動車環境稅無望在今年出臺。

　　環境稅開征備受爭議

　　去年，國務院常務會議提出“到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的目標后，國內節能減排的呼聲高漲。在本屆兩會上，開征環境稅、尤其是機動車環境稅、發展低碳經濟成為熱點話題，環境保護部副部長潘岳在開會間隙表示，財政部、稅務總局、環保部已經將環境稅問題列入議事日程。

　　與燃油稅的開征一樣，社會各界對環境稅的看法褒貶不一，全國政協委員、吉利汽車董事長李書福表示，環境稅出臺能推動技術進步、減輕環境壓力，與此相反，另外一位全國人大代表、廣汽集團總經理曾慶洪則認為，國家促進消費的政策令中國成為世界汽車產銷第一大國。開征機動車環境稅，顯然會抑制汽車消費，在目前的經濟復蘇時期，不利于汽車產業的發展。

　　中國汽車工業協會在接受本報采訪時提到，環境稅會增加汽車企業與消費者的負擔。“目前，汽車生產與消費環節所收的稅不是少了，而是多了。實際上出臺減稅政策同樣可以達到調整汽車產業結構的目的。”

　　相關法案今年無法出臺

　　盡管各界專家對“到底該不該征收環境稅”爭議甚大，但是考慮到環保局、科技部、財政部、稅務總局以及發改委等部門已經先后表態支持這一稅率的開征，所以環境稅已經是大勢所趨。“與燃油稅一樣，環境稅總會擇機開征的。”

　　上述消息人士表示，“在開征環境稅的問題上，環保部門是最積極的，但他們沒有發文權，因此需要聯合其他部門一起制定方案。”另外，記者還從汽車企業了解到，天津汽車檢測中心也找過部分汽車企業對這個問題進行調研，這一稅率的受重視程度可見一斑。

　　上周有消息稱，人大常委會預工委和財政部正在研究環境稅立法工作，相關開征方案已經上報國務院，而另外一位接近財務部的人士告訴記者，這個稅法的具體方案將由稅務總局操刀，最后由財政局發文告知天下，但財政局今年的稅務改革規劃中并沒有涉及到環境稅這一項。

　　環境稅多道門檻等待跨越

　　在環保總局與發改委等部門所舉行的會議、以及天津汽車檢測中心的調研中，大家對于機動車環境稅征收存在過程中存在多個問題難以達成一致意見，具體爭議主要有三點。

　　首先是該從哪個環節征收，與會者提出在出廠環節、在辦理車輛上牌手續、在車輛年審征收等多種意見，但每一種意見均無法得到普遍認同。

　　其次是按何種標準收稅，無論是按照排量大小還是按照車輛的排放收稅都有諸多弊端，車輛的污染與排量、所采用的發動機技術、使用年限等因素密切相關，如果按照前種標準收稅，不僅對采用優質技術、低能耗的大排量車不公平，還會促使企業盲目生產小排量車型、忽略技術更新；而按照后一種方式收稅，目前廠家提供的理論油耗并不能反映車輛的真實排放，加上排放量隨使用時間而變化，因此征收難度重重。

　　再次，是如何避免重復收稅，現在的汽車購置稅、消費稅以及燃油稅都考慮了環境污染的因素，環境稅出臺后其他稅種如何合理減免、稅費以何種方式收歸國庫也是一個難題。 　　記者林輝瑩