18日，發(fā)改委新能源司副司長史立山在可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，目前國內(nèi)還不適合大規(guī)模發(fā)展太陽能發(fā)電，當(dāng)前擴(kuò)大可再生能源發(fā)電總量的難度很大，目前發(fā)改委正在研究政策調(diào)整，如征收碳稅等以解決發(fā)展不平衡問題。

        光伏政策是“推示范小應(yīng)用”

        關(guān)于光伏發(fā)電，史立山表示自去年敦煌我國首個(gè)太陽能示范電站招標(biāo)后，業(yè)界要求大規(guī)模發(fā)展光伏電站的呼聲很高，但目前國內(nèi)尚不存在大規(guī)模發(fā)展太陽能電站的條件。

        “主要原因在于太陽能電站的成本仍太高，除去電池板本身的成本，一千瓦的建設(shè)成本達(dá)8000元。現(xiàn)在很多地方出現(xiàn)了為建電站而建的現(xiàn)象，這并不是政策支持的方向。”他表示，目前我國太陽能的發(fā)展政策仍是推動(dòng)一些示范項(xiàng)目的發(fā)展，旨在提高科技研發(fā)，以及一些小規(guī)模的實(shí)際應(yīng)用，如在新疆、西藏等地。

        將組織大規(guī)模風(fēng)電招標(biāo)

        4月1日，新修訂的《可再生能源法》將正式實(shí)施。法案明確規(guī)定，電網(wǎng)全額收購可再生能源發(fā)電。史立山表示，法案提出的目標(biāo)在落實(shí)上存在很大難度，例如法案規(guī)定，能源主管部門應(yīng)訂出可再生能源發(fā)電量在發(fā)電總量中的比重目標(biāo)。現(xiàn)在如何分配比重，分配給電網(wǎng)還是地方，如何管理等問題仍未理出思路。

        史立山在會(huì)上說，可再生能源的發(fā)展目前出現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。新能源補(bǔ)貼大量集中在江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)四川和貴州等地多是水電，得不到補(bǔ)貼。“我們目前正在研究碳稅政策，這樣可以避免對西南地區(qū)水電征稅，以促進(jìn)解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題。”史立山表示。

        史立山指出，目前風(fēng)電已經(jīng)比較成熟，風(fēng)電發(fā)展市場制約小，因此具備大規(guī)模開展的條件。“今年將組織大規(guī)模的海上風(fēng)電招標(biāo)，目前基本思路已經(jīng)形成，將會(huì)盡快推出。”

        補(bǔ)貼額可能“不夠用”

        史立山表示，隨著可再生能源發(fā)電總量增加，未來補(bǔ)貼額可能不夠用，繼續(xù)擴(kuò)大可再生能源規(guī)模的制約很大。

        由于可再生能源發(fā)電價(jià)格高，目前我國對可再生能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼，即要求電網(wǎng)公司按照售電量每度電補(bǔ)貼2厘錢。新修訂的《可再生能源法》將目前發(fā)改委征收的可再生能源附加（補(bǔ)貼）與財(cái)政部支持新能源發(fā)展的基金并到了一起。對此，史立山表示，這樣做便于管理，征收也不存在問題，“這個(gè)錢今年可能還夠用，如果可再生能源發(fā)電總量不斷增加，補(bǔ)貼力度沒有增加，錢不夠的問題就長期存在，財(cái)政部那邊是否會(huì)增加撥款也很難說。”