溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，"要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。"這既是兌現總理在哥本哈根氣候大會上的鄭重承諾，又是我國建設生態文明、實現可持續發展的迫切需要。

        一些代表委員認為，低碳經濟將成為我國轉變經濟發展方式的重要抓手，建議加快發展低碳經濟，調整能源結構，制定發展戰略，建立長效機制，提倡低碳生活，促進經濟發展方式的轉變，實現我國經濟的可持續發展。

        --低碳經濟，轉變經濟發展方式的首選

        "低碳經濟""低碳生活""低碳出行"……在正在舉行全國兩會期間，"低碳"頻頻出現在代表委員的議案、提案中，成為今年兩會的關鍵詞之一。

        低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的發展模式，實質是能源高效利用、開發清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。當前，發展以太陽能、風能、生物質能為代表的新能源已經刻不容緩，低碳經濟已經成為國際社會的共識，正成為新一輪國際經濟的增長點和競爭焦點。

        目前，我國的綜合能源效率約為33%，比發達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%。在我國工業化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且提高能源效率的空間非常大。

        我國已在多個低碳產品和服務領域取得較快發展，其中以可再生能源相關行業最為突出。2009年3月，英國《星期日泰晤士報》發布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國內地占17席，在這17人中，11人從事太陽能產業。此外，我國已有超過150臺超臨界、超超臨界機組在網運行，是采用此種技術最多的國家之一，同時是世界上風力發電裝機增長最快的國家、世界最大的光伏組件出口國、世界最大的太陽能熱水器的生產者和消費者，太陽能熱水器占世界總產量的50%和總安裝量的65%，約95%的太陽能熱水器的核心技術為中國公司持有。目前，我國也是國際碳市場的重要一員，已在北京、上海、天津三地建立了環境交易所。

        專家預測，在可再生能源、核能等新能源領域，我國將從生產大國到消費大國，以電動汽車為代表的新能源汽車，將為我國汽車產業開辟非常規快速發展之路。在建筑領域節能減排潛力巨大，根據我國節能中長期專項規劃，到2010年，新建建筑應全面執行節能50%的設計標準，直轄市及有條件地區實施節能65%的標準，加上對400億平方米既有建筑節能改造的需求，中國低碳建筑的總體市場規模將可能達到數十萬億元。

        全國人大代表、牡丹江市市長張晶川等一些代表委員認為，低碳經濟將成為我國各級政府轉變經濟發展方式的首選和重要抓手，從溫家寶總理的政府工作報告可以看出，中國政府推進低碳經濟、綠色經濟的決心，低碳經濟不僅是傳統的環保手段，更有望成為全球經濟增長的新動力，低碳經濟體系也將成為戰略性新興產業。

        --發展低碳經濟的制約性因素

        一些代表委員認為，雖然發展前景廣闊，但我國低碳經濟仍在能源結構、技術、融資等方面面臨一系列制約性因素：

        首先，現階段我國以煤為主要能源的局面很難迅速改變，發展低碳經濟需要比較長的周期。在世界一次能源消費總量與結構中，石油占35.6%，煤炭占28.6%，天然氣占23.8%，而我國的資源呈現"富煤、少氣、缺油"的狀態，在我國一次能源消費總量與結構中，煤炭占70.4%，石油占19.7%，天然氣占3.3%。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%至30%，因此加速國家能源消費從傳統煤炭為主向現代石油和天然氣為主的結構轉變是必然選擇。

        其次，低碳經濟技術仍以中低端為主，有待進一步推進技術創新。以風力發電技術為例，它雖然是我國發展最快的新能源行業，但一些核心零部件的生產技術難關卻遲遲未能攻克。此外，可再生能源發電并網一直是個技術難題，其中重要原因是我國沒有構建智能電網，沒有先進的電網調控和調度技術。