在全國“兩會”上，日益嚴重的農村面源污染問題讓代表委員們為之擔心。全國人大代表、遼寧省沈陽市人大常委會主任趙長義說，目前，農村面源污染已成為區域生態環境、流域環境和水環境建設一個不容忽視的問題，而且對食品安全、飲水安全帶來的危害越來越大。

　　造成我國農村面源污染的原因比較復雜:環保工作的重點一度在城市，農村環保工作相對滯后；各地環保部門大多設到縣一級，鄉鎮村級沒有專門環境監管人員，導致農村成為環境監管的真空地帶；投資機制不健全，地方財政投入遠遠不能滿足農村環保工作的需求。另外，部門之間的配合不夠、缺乏統一協調等也是重要原因。怎么解決農村環境問題，代表委員紛紛建言獻策。

　　創新模式，解決農村污染問題

　　全國人大代表、安徽省環保廳廳長繆學剛認為，在農村面源污染治理方面，要推廣農村清潔能源，如沼氣等；建立農村垃圾收集、處理機制；開展諸如小濕地建設等，做到生活污水無害化處理；實現畜禽集中養殖，畜禽糞便集中處理；大力推廣農藥化肥的合理施用技術，減少不合理的施用量；進行秸稈無害化處理和科學利用；結合新農村建設，推廣村莊環境整治，盡可能循序漸進地做到集中居住，以利于污染治理。

　　全國人大代表、江西省環保廳副廳長雷元江說，要從科技入手，解決源頭污染問題，提高科技生產力，如推行生物農藥化肥。加大科技投入，提升技術水平，盡量使排放的污染物符合國家排放標準。全國政協委員、安徽農業大學教授張自立說，高效、低毒、生物化將是未來化肥的發展方向，要大力推動化肥業科技進步和對農民合理施肥的培訓。

　　全國人大代表、天津市環境科學研究院總工程師包景嶺認為，要治理好農村面源污染，必須要提高村民的環境意識和公共衛生意識。農業面源污染防治的主體是廣大農民，要加大對農民的科普教育和政策引導，提高農民參與面源污染防治的主動性、積極性和自覺性。

　　包景嶺建議，要因地制宜，合理規劃好生態村、文明鎮建設。如在華北地區，可以搞若干種模式，根據各地水源、能源條件的不同，發展農業循環經濟。要治理好農村的面源污染，必須有一個好的基層組織和領導機構，要有一個好的規劃和方案，要有比較科學的技術，讓農民積極行動起來。

　　財政轉移支付應有農村專項環保治理資金投入

　　目前，我國正在通過“以獎代補”、“以獎促治”等方式加快解決突出的農村環境問題，推動污染防治重點流域、區域和問題嚴重地區開展農村環境集中整治。

　　全國人大代表、四川省環保廳廳長姜曉亭建議，進一步深化“以獎促治”政策，繼續完善農村環境基礎設施。

　　全國人大代表、四川省德陽市畜牧食品局副局長謝天佑建議，由于區、縣財力不足，鄉鎮財政緊張，能用于環保的資金有限，因此，要解決農村面源污染問題，需要國家和省級環保專項資金補助加大向農村傾斜力度，以保障農村環保資金來源。
 

　　全國人大代表、遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成建議，國家應加強公共財政向農村環境基礎設施建設的投入，財政轉移支付應有農村專項環保治理資金投入，使各村成立清潔隊、購買運輸車、建立定點小型垃圾場，保證農村垃圾清運及時，促進農村環境優化。

　　針對存在的問題，制訂政策法律

　　代表們認為，我國當前農業環境法律體系非常不健全，如對于農村養殖業污染、農村飲用水水源保護、農村生活和農業污染等方面的立法基本上是空白。因此，在新的歷史條件下，針對農村環境保護存在的問題，各地應將農業和農村環境保護政策、法律的制訂、修訂納入立法規劃。

　　針對畜禽養殖環境問題日益嚴重，雷元江認為，主要原因之一是現有畜禽養殖污染防治法制體系不健全、針對性不強。他說，原國家環保總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》效力有限，不能進行更為有效的管理。《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等法律對畜禽養殖污染防治的相關規定針對性和操作性不強。目前，很多地方政府沒有制定畜禽養殖污染防治的地方性法規和規章。他建議盡快制定并出臺《畜禽養殖污染防治條例》，為加強畜禽養殖環境監管提供法律依據。  　記者 查瑋