鑒于中國政府在哥本哈根氣候會議上的低碳承諾，如何實現“低碳減排”的目標成為本屆兩會上的熱點議題。全國政協委員、德意志銀行(中國)有限公司董事長張紅力建議，創建具有中國特色的太陽能上網電價補貼制度。據張紅力介紹，通過制定太陽能發電上網電價的補貼政策，構建長期、透明且具有確定性的市場機制來推動太陽能發電行業的快速發展，已在歐洲許多國家取得成功。
在具體操作上，張紅力建議，一、可以考慮中央和地方合作的太陽能上網電價補貼計劃。二、應將統一定價與競標相結合。三、應建立配額機制。
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