近日獲悉，我國74個CDM項目正面臨聯合國清潔發展機制(CDM)執行理事會(簡稱EB)的“特別審查”。

        “目前這74個中國CDM項目將面臨比正常審批流程更復雜的審查程序”，一位知情人士告訴本報記者，這些來自中國的CDM項目將被區別對待，面臨更嚴格的審查。

        而這些項目被特別審查的理由是，“懷疑這些項目上報的數據”。

        2月26日，全國工商聯新能源商會秘書長、清華大學CDM研發中心執行主任曾少軍告訴本報記者，“目前我國CDM審批遭拒最頻繁的是風電、水電項目，以小水電CDM項目為例，很多中國項目上報聯合國的內部收益率在聯合國是存在爭議的。

        由于聯合國EB對中國項目延長審批時間，致使中國一些可再生項目得不到及時的注冊，這已成為中國越來越多的CDM項目面臨的挑戰。

        就在哥本哈根會議召開前夕，十個已經進入有條件注冊狀態的中國風電CDM項目被EB拒絕通過，拒絕的理由就是要求業主解釋項目的上網電價問題。

        審批頻頻遭拒

        自2005年2月16日《京都議定書》生效以來，中國CDM項目迅猛增長，以平均每天1～2個的速度不斷開發出來，是開展和實施清潔發展機制項目最多的國家之一。

        據記者了解，國內CDM項目交易的一般流程是，企業在國際買家的支持下，確認項目開發資質，然后獲得國家發改委批復，之后再經過第三方經營實體認證，再到聯合國EB注冊，由聯合國EB簽發核證減排量相當的CERs進入買家賬戶。

        “企業在聯合國獲得注冊、簽發核證后，會得到一定數量的款項，很多項目如果沒有這種資金上的支持，根本就做不起來。”上述知情人士告訴記者。

        來自發改委的數據顯示，截至2010年1月19日，國家發改委批準的全部CDM項目為2369個。但在聯合國已注冊的中國CDM項目，卻只有701個，已經獲得簽發的中國項目更只有174個。

        “中國是目前CDM項目推動最快的國家，每年上報的項目數量越來越多，這可能引起其他國家的不快。”曾少軍告訴記者。

        目前CDM審批的流程越來越長，審批程序帶來的不確定性也加大。我國政府審批的風險和聯合國注冊的風險并存，很多企業通過本國政府審批，但在聯合國獲得注冊和簽發的比例極低。

        去年12月舉行的聯合國清潔發展機制執行理事會第51次會議上，CDM理事會向來自中國的項目痛下殺手，共有10個風電項目被拒。

        其中包括神華國華能源投資有限公司下屬的國華(通遼)風電有限公司開發的項目，位于內蒙古科左中旗代力吉鎮風電場，一期規模49.5萬千瓦，占地面積16平方公里，共安裝33臺1.5MW風力發電機組，投資約5億元，目前已經并網發電。

        同時CDM項目必須要履行國內、國際兩套程序，經過多個機構審批。一個項目從申請到批準聯合國EB注冊一般需要2～3年的時間，最順利也需要3～6個月時間。