江蘇省政府辦公廳日前批轉(zhuǎn)了由江蘇省環(huán)保廳制定的《江蘇省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)和工作預(yù)警實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)測(cè)辦法》)和《江蘇省主要污染物總量減排責(zé)任目標(biāo)完成情況考核實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》)，這兩個(gè)“辦法”對(duì)江蘇省主要污染物總量減排、預(yù)警和考核均做出了明確、細(xì)致的規(guī)定，并將于公布之日起實(shí)施。

　　污染減排如何有效監(jiān)控？

　　《監(jiān)測(cè)辦法》提出，國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每季度至少開展一次，分別于每年的2月、5月、8月、11月進(jìn)行。江蘇省環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全省國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)定期匯總上報(bào)工作，并承擔(dān)裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，定期隨機(jī)抽查、監(jiān)測(cè)各市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和城市污水處理廠。省轄市環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)各縣(市、區(qū))重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每?jī)蓚€(gè)月開展一次隨機(jī)抽查、監(jiān)測(cè)，每次抽查比例不低于20％，對(duì)城市污水處理廠每?jī)蓚€(gè)月開展一次檢查、監(jiān)測(cè)。縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)排污情況每月開展一次檢查、監(jiān)測(cè)，對(duì)城市污水處理廠的進(jìn)、出口水質(zhì)每月開展兩次檢查、監(jiān)測(cè)。

　　同時(shí)，排污單位要對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建立污染源監(jiān)測(cè)檔案。國(guó)、省控重點(diǎn)污染源應(yīng)于每月5日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上月的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量，并提供有關(guān)資料。

　　各地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)按規(guī)定對(duì)國(guó)、省控重點(diǎn)污染源每月申報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)行核定，于該月10日前將核定結(jié)果上報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門，并書面通知排污單位。

　　什么情況下發(fā)出減排預(yù)警？

　　《監(jiān)測(cè)辦法》提出，江蘇省環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)各地減排任務(wù)完成情況、重點(diǎn)減排工程建設(shè)和減排量核算等情況，建立主要污染物總量減排預(yù)警制度，對(duì)各市、縣總量減排工作進(jìn)展情況進(jìn)行預(yù)警。污染減排預(yù)警級(jí)別按輕重程度分為黃色、橙色和紅色3個(gè)等級(jí)。

　　對(duì)于列入年度減排計(jì)劃的項(xiàng)目，減排措施落實(shí)滯緩的；一些重點(diǎn)減排項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率不能達(dá)到要求；在省環(huán)境保護(hù)主管部門明察和暗訪中，部分環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行，可能影響當(dāng)?shù)販p排成效的，將實(shí)行黃色預(yù)警。

　　對(duì)于列入年度減排計(jì)劃的項(xiàng)目，上半年減排措施落實(shí)滯緩，項(xiàng)目執(zhí)行率低于80％的；根據(jù)當(dāng)年第三季度減排形勢(shì)分析，按照現(xiàn)有減排項(xiàng)目測(cè)算，在增量比例不變的情況下，可能無(wú)法完成年度減排任務(wù)的；在國(guó)家或省環(huán)境保護(hù)主管部門督察中被發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行，影響當(dāng)?shù)販p排成效，將會(huì)被扣罰監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)的；上半年減排任務(wù)完成比例不到全年50％的，將實(shí)行橙色預(yù)警。

　　對(duì)于列入年度減排計(jì)劃的項(xiàng)目，上半年減排措施落實(shí)嚴(yán)重滯緩，區(qū)域減排項(xiàng)目執(zhí)行率低于70％的；根據(jù)當(dāng)年第三季度減排形勢(shì)分析，按照現(xiàn)有減排項(xiàng)目測(cè)算，在增量比例不變的情況下，無(wú)法完成年度減排任務(wù)的；在國(guó)家或省環(huán)境保護(hù)主管部門督察中被發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)販p排成效，將會(huì)被扣罰監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)的；上半年減排任務(wù)完成比例不到全年40％的將實(shí)行紅色預(yù)警。

　　江蘇省環(huán)境保護(hù)主管部門將根據(jù)問(wèn)題排查結(jié)果，對(duì)照預(yù)警分級(jí)評(píng)估級(jí)別，發(fā)出預(yù)警通知。對(duì)接到預(yù)警通知不采取措施進(jìn)行整改或整改不到位，嚴(yán)重影響全省減排任務(wù)完成的地區(qū)，由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省監(jiān)察部門予以通報(bào)批評(píng)，暫緩該地區(qū)所有新增主要污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。