“基礎四國”(BASIC)環境部長級會晤計劃1月24日在印度首都新德里舉行,中國、印度、巴西和南非四國將就氣候變化談判問題協調立場。
據本報多方求證,巴西和南非的環境部長可能缺席此次會議,而改派低一級的官員前往參加。
來自中國、印度和南非的三位接近權威消息源的人士22日晚間對本報說,巴西和南非的環境部長至今未確認參會,這可能是因為“基礎四國”在一些氣候談判議題上存在較大分歧。
不過,國家發改委氣候變化司國際政策和談判處處長李高22日對本報表示,四國會談主要是交流想法,看看各個國家能否在氣候變化問題上采取共同的立場。
據本報了解,四國政府代表計劃將在23日抵達新德里。中方代表為國家發改委副主任解振華。G77國集團2010年主席國也門也將派代表參加。23日晚,各國政府代表還將與印度總理辛格會談。
“重要的(氣候變化談判)議題都將討論。”但李高說,“我想會后不會有‘四國’聲明。”
聯合國第16次氣候變化框架公約締約方會議將在2010年11月底在墨西哥召開。李高表示,此次四國會議也是一個為墨西哥會議召開的、“非常正常的”準備會議。
WWF(世界自然基金會)駐印度氣候項目主管Shirish Sinha 21日在電話中對本報說,會議將討論四國在UNFCCC1月31日限期到來時的行動,這表明四國希望加強相互合作。目前并不清楚會后是否有四國聲明,但可能會有新聞發布會。
根據《哥本哈根協議》的政治意愿,發達國家要在1月31日前提交2020年減排目標,發展中國家也要提交本國的應對氣候變化行動方案。
國家應對氣候變化專家委員會副主任何建坤對《中國日報》說,《哥本哈根協議》只做了原則性規定,而沒有操作細節。因此基礎四國有可能在這次會議上討論如何提交各自的自愿減排目標。
發改委李高對本報說,會談后才能知道其他三國是否會在限期之前完成提交,“中國承諾的目標肯定會堅持,認真做好,認真完成”。
Shirish Sinha說:“據我所知,印度將會在限期之前提交他們已經提出的國內計劃,不會再提出任何新的目標數字。”印度政府在1月20日召開了會議,對印度如何走向低碳經濟提出建議。
“如果四國中有一個國家不提交行動計劃,世界各國又會開始相互指責,哥本哈根協議的目標將會落空。”Shirish Sinha 表示。
南非去年底宣布有條件的承諾說,南非碳排放到2020年在正常水平上削減34%,2025年達到峰值42%,之后趨于平穩并開始下降。巴西碳排放目標是到2020年減排36.1%-38.9%,這主要依靠減少毀林達到。中國和印度則使用碳強度目標。
“基礎四國”支持不具法律約束力的《哥本哈根協議》,但明確反對發達國家減輕自身的減排責任。
WWF全球應對氣候變化計劃主任楊富強22日對本報說,會談的“重要議題”也可能包括一些對發展中國家來說的“敏感”議題,比如應對歐洲等國對發展中國家的批評指責,溫室氣體排放峰值問題,全球控制升溫目標和2050年長期減排目標。
WWF的觀點是,發展中國家應該與發達國家就這些“敏感”議題展開討論,峰值問題可以加強研究,也應該承認全球溫室氣體在2050年需要大幅度減排。
“如果不和發達國家談這些議題,可能很容易孤立自己。”楊富強說,“比如我們認為,從人均累計碳排放等因素考慮,發達國家到2050年減排80%的做法是不夠的,應該提高到95%以上。”
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