上回賣空氣 這回沼氣賣出兩千萬

　　為支持農村節能減排，《四川省農村能源條例》納入2010年立法項目

　　2009年底，一塊涉及我省理縣、茂縣、北川、青川、平武5個縣的21個鄉鎮28個村境內的共計2251.8公頃的新造林，預售它20年中的“碳匯工作”，賣出上百萬美元！昨日，記者從四川省農業廳農村能源辦公室獲悉，我省已經跟芬蘭政府、挪威能源部達成意向性協議，將四川多個市縣的農村沼氣二氧化碳減排指標賣給他們，初步估計這一項目每年能夠為農民增加收入2000多萬元。為了從根本上保障四川農村沼氣建設，推進農村節能減排工作，昨日，省政府法制辦就《四川省農村能源條例》面向社會公開征集意見。

　　故事

　　什邡考察挪威官員想買減排指標

　　2008年地震之后，挪威能源部到地震災區考察，希望通過某項目幫助災區加快災后重建。一行人來到什邡，發現災區群眾都用沼氣做飯。一位婦女說：“我們做飯一直用沼氣，但地震把很多沼氣池震壞了，政府正在幫我們修沼氣池。”這位婦女的話讓挪威能源部的官員產生了興趣：如果災區群眾大量使用沼氣做燃料，把減少的二氧化碳排放量指標賣給挪威，不僅能使災區群眾用上清潔能源，還能增加他們的收益，對挪威來說也可以緩解二氧化碳減排壓力，這是一件一舉多得的好事。

　　減排指標賣出2000萬

　　四川作為全國的沼氣大省，當然愿意為農民從沼氣上再掙一筆錢。因此四川省農業廳與挪威能源部達成了共識，2009年下半年，雙方簽訂了意向性協議，四川將地震重災區德陽市什邡市和綿竹市共1.7萬口災后重建沼氣池打捆銷售給挪威能源部，每減少一噸二氧化碳排放量中方有8歐元收益，這兩個地震重災區農民每年將獲取二氧化碳減排收益272萬元。此外，我省還跟芬蘭政府達成了意向性協議，將遂寧、瀘州、資陽、達州等6個市的20萬口沼氣池的二氧化碳減排指標賣給芬蘭，每年將得到2176萬元收益。

　　沼氣咋賣必須通過聯合國核準

　　根據規定，某地新建一定規模沼氣池以后，估算出來每口沼氣池每年能夠減排多少二氧化碳量，然后委托一家中國企業向國家發改委申報此項目，發改委批準同意后再上報到聯合國CDM執行委員會核準。買到二氧化碳減排指標的國家或者企業，會以每噸二氧化碳排放量8.5歐元以上的價格支付給中方，買方會定期委托國際第三方認證機構到項目區核查，如果核查到沼氣池不能正常使用，減排量跟預期目標有所差距，買方便會相應地扣減減排費用。

　　立法

　　相關能源條例納入立法項目

　　《四川省農村能源條例》之所以被納入2010年立法項目，就是為了加快四川省農村沼氣建設，支持農村節能減排工作。省農村能源辦公室副主任尹勇介紹，假如賣五至六萬噸的二氧化碳減排量，就會涉及到三至四萬戶沼氣用戶，這樣，就需要建立沼氣服務體系以保證每一口沼氣池全年都能正常使用，讓國際第三方認證機構的核查順利過關。由于建池農戶養殖條件變化大，管理水平參差不齊，一旦管理服務跟不上，項目設定的減排效益難以維持，因此需要通過立法的方式加強對沼氣池的管理。

　　省政府法制辦面向全社會公開征集意見的《四川省農村能源條例》中提到，農戶利用自留地、住宅周圍空閑地建設戶用沼氣池，不需要辦理建設用地審批手續。各級政府應當鼓勵企業、團體或者個人參與農村能源工作的管理、經營和服務……

　　背景

　　發達國家為何買CO減排指標？

　　面對日益嚴峻的全球氣候變暖問題，全世界都在積極尋找對策。1997年12月，旨在限制全球溫室氣體排放量的《京都議定書》在日本京都達成，發達國家必須在2008年至2012年間，將二氧化碳等溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少5.2%。但是，發達國家的減排成本比發展中國家高出5至20倍。這份從2005年2月16日開始生效的《議定書》，對發達國家來說猶如一個“緊箍咒”，如果減少二氧化碳的排放量，可能會制約本國的經濟發展，而且減排的成本比較高。

　　完不成減排指標咋辦？聯合國規定，發達國家可在發展中國家購買節能減排指標。這意味著發展中國家減少的二氧化碳排放量指標，若經聯合國認定，就可賣給西方大企業沖抵他們的減排指標，俗稱碳排放交易。

　　2008年以前，我國相關部門還沒有找到賣農村沼氣二氧化碳減排指標的途徑。但那以后，我國科學家首次研究出“農村能源清潔發展機制沼氣學”，并且得到了聯合國CDM（清潔發展機制）執行委員會的認可，中國開始嘗試將二氧化碳減排指標賣給發達國家。 記者 李寰