流域治理是一項極為復雜的系統工程。作為“三河三湖”治理的重點和難點,滇池治理一直備受關注。習近平總書記曾三次到滇池考察,并強調“要繼續抓下去,鍥而不舍、久久為功,把綠水青山真正變成金山銀山”。

    2020年11月3日,由昆明市生態環境局、昆明市滇池管理局主辦,國家環境保護技術管理與評估工程技術中心(清華大學環境學院)承辦的“流域治理滇池模式研討會”在北京召開。會議聚焦滇池治理經驗、歷程和創新點,提煉出了滇池治理“一套班子、兩個考核、三個技術、四法治滇、雙五標準、六個轉變”的六位一體模式。會議系統回顧、總結了“十三五”期間的滇池治理經驗與教訓,并為“十四五”如何將滇池治理得更好,如何深入推動國家的流域水環境治理獻計獻策。

    研討會邀請到了生態環境部的多位領導及專家出席,中國工程院院士吳豐昌蒞臨指導,昆明市政府趙學農副市長等專程從昆明趕來參加了研討會。此外,研討會還吸引了來自全國各地的相關廳局、科研院所、環保部門、企業及媒體200余人與會。


    來自昆明市的領導及專家有：

    昆明市政府趙學農副市長

    昆明市滇池管理局付文局長

    昆明市滇池管理局余仕富總工程師

    昆明市生態環境局施學東副局長

    來自生態環境部的領導及專家有:

    生態環境部水生態司巡視員郭鵬

    中國工程院吳豐昌院士

    生態環境部水生態司副處長三級調研員魯璐

    生態環境部生態司一級調研員聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會籌備工作執行委員會辦公室(COP15執委辦)綜合組負責人孔源

    主題報告專家如下：

    清華大學環境學院教授、水專項京津冀板塊負責人王凱軍

    北京工業大學教授、博士生導師、水專項京津冀板塊標志性成果專家李軍

    國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍

    中國環境科學研究院研究員、京津冀水專項標志性成果專家雷坤

    北京師范大學教授王圣瑞

    昆明市環科院副院長何佳

    昆明滇池治理總顧問、北京科凈源科技股份有限公司董事長葛敬

    北京科凈源科技股份有限公司副總經理李玲玲

    清華大學環境學院教授、水專項京津冀板塊負責人王凱軍主持會議并做了《城市面源污染治理及滇池綜合解決方案思考》的主題報告。王凱軍教授指出,自“九五”以來,我國開始實施以“三河三湖”為重點的重點流域水污染防治規劃。作為國家重點治理“三湖”中的難點,滇池治理成效顯著。在“十三五”規劃的收官和“十四五”規劃的開局之年,總結回顧滇池治理模式對我國流域水環境治理工作來講,是十分必要的。

    生態環境部水生態環境司巡視員郭鵬在致辭中表示,國務院從“九五”期間就把滇池列入國家重點治理的“三河三湖”。通過五個五年規劃,25年的探索和治理,在黨中央國務院關心指導下,在各個部門的傾力的指導下,在云南省和昆明市的大力治污下,滇池治理取得明顯的成效。

    依據“量水發展、以水定域”的原則,按照“科學治滇、系統治滇、集約治滇、依法治滇”的治理思路,昆明市全面實施了以環湖截污、外流域引水、入湖河道整治、農村面源污染治理、生態修復與建設、生態清淤“六大工程”為主線的綜合治理體系,在“遏制增量污染”的同時“削減存量污染”。昆明還在滇池流域全面深化河長制,探索建立生態補償機制,實施“一河一策”水質提升方案。

    滇池作為核心生態資源,也是昆明的城市名片,滇池保護治理是昆明市生態文明建設頭號工程和最大的民生工程。從2017年起,按照“誰達標、誰受益;誰超標、誰補償”的原則,滇池開始探索建立并全面推行滇池流域河道生態補償。經過二十多年的治理,滇池水質企穩向好。云南省、昆明市政府一直以來對滇池治理工作非常關注和重視,昆明市政府副市長趙學農表示,滇池治理得到了很大改善,但是還有很大的提升空間,將結合專家們的建議在“十四五”繼續努力。“滇池治理的下一步目標不止是滇池清,昆明美的問題,而且要努力實現滇池凈。”

    中國工程院吳豐昌院士與會并作為特邀嘉賓進行總結。他表示通過本次研討會看到了昆明市政府的決心,也看到了滇池非常好的治理成效。吳院士將專家們比作滇池治理的“醫生”,并對滇池治理提出四點建議:一是要堅定信心、久久為功,充分借鑒國內外湖泊治理經驗與教訓,深入開展國際合作,繼續加強科技攻關;二是要化危為機,堅持“綠水青山都是金山銀山”的理念,強化生態產品的價值體現,促進環保產業的轉移轉化;三是要注重對COD指標的跟蹤研究,對癥施策促進水質持續改善;四是要統合流域生態環境保護與社會發展的關系,促進人與自然和諧共生。

    “雙目標責任制”是一種將水質提升目標與污染負荷削減目標有機結合起來的制度,將流域各主體治理責任與滇池水質提升目標緊密關聯起來,以目標來倒逼措施。中國環境科學研究院研究員、京津冀水專項標志性成果專家雷坤介紹,“雙目標責任制”解決了滇池流域河道水質達標而湖體水質不達標的難題,并科學地將目標分解至了基層責任主體,建立了完整高效的評價、考核、獎勵、問責機制。

    昆明滇池治理總顧問、北京科凈源科技股份有限公司董事長葛敬進行了滇池治理經驗回顧與總結,并表示一條河、一個湖、一個流域的治理,不能僅僅靠工程措施、技術措施,要真正解決河湖以及流域的綜合治理問題,關鍵應該在管理體系的建立。

    國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍的報告則重點圍繞《滇池流域治理十四五規劃展望》。他強調,在推進河湖流域保護治理工作時,要高度重視高位統籌和組織保障,將河湖治理當作重要工作來抓,形成上下合力、齊心合力的治理局面。流域治理僅僅依靠政策和技術的支持是不夠的,資金從何而來也是關鍵的要素。對此,李佐軍也指出,錢的問題單靠政府是不能完全解決的,在推進河湖流域保護治理時,要高度重視融資的保障作用。積極吸收地方財政之外的各種資金,健全投資回報機制,吸引社會資本投入到流域保護治理中來。

    北京工業大學教授、博士生導師、水專項京津冀板塊標志性成果專家李軍教授以《污水深度生物脫氮技術應用前景》為題進行了分享。

    北京師范大學教授王圣瑞指出,滇池治理的成果確實很顯著,但從我國環境保護的總體形勢來看,水環境的嚴重形勢沒有明顯的改變,對湖泊講,如太湖、巢湖等,最主要的問題,包括藍藻水華的防控、規模化藍藻的爆發的規模和次數等都沒有降低。

    昆明市滇池管理局總工程師余仕富說,2019年滇池全湖水質保持Ⅳ類,化學需氧量、總氮、總磷濃度較1995年分別下降53.6%、57.4%、78.2%。目前,昆明正在全力以赴打好滇池保護治理攻堅戰,確保到2020年滇池水質達到國家考核目標。

    北京科凈源科技股份有限公司副總經理李玲玲、昆明市環科院副院長何佳分別就《超極限除磷系統的創新及應用》、《滇池流域溢流污染治理實踐與探索》主題進行了分享。