作為全國第一個以高效生態為主題的經濟區，如何做到高效發展與生態保護統一，成為黃河三角洲建設者必須面對的新課題。
 

    “開發黃河三角洲，要圍繞生態文明建設目標，突出高效生態經濟主題，在發揮比較優勢上加大力度，在發展循環經濟上走在前列，在改善提升生態環境上樹立典范，在促進區域一體化發展上開拓創新。”山東省省長姜大明強調說，黃河三角洲開發，要堅持速度、結構、效益相統一，經濟、社會、資源環境相協調，探索大河三角洲開發的新模式。 

    科學布局拓展新空間 

    到山東省東營市采訪，當地的同志建議，“去自然保護區看看吧，那里不僅有壯觀的黃河入海口，更是黃河三角洲生態保護的核心所在。” 

    時值寒冬，行走在一望無際的蘆葦濕地中，不時有鳥群從天空飛過。黃河三角洲自然保護區總工程師劉月良告訴我們，保護區成立18年來，這里的鳥類比上世紀末增加了近百種，每年光顧的候鳥多達400多萬只。 

    “黃河三角洲開發上升為國家戰略，給我們保護區發展帶來了機遇，也意味著對我們的要求更高了。”劉月良說，“物種繁多、關系密切的完整自然生態系統，恰恰是黃河三角洲得以崛起的重要支撐。” 

    著眼于生態保護，再在生態保護的基礎上高效開發，這樣的發展理念已成為黃河三角洲各地市的共識，而科學規劃發展布局成為黃河三角洲走“高效”、“生態”之路邁出的第一步。 

    按照《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》要求，結合經濟區的總體功能定位和環境資源承載能力，黃河三角洲2.65萬平方公里區域被劃定為集約開發區、控制開發區和核心保護區三大區域。其中，包括自然保護區、水源地保護區、海岸線自然保護帶等在內的核心保護區面積約占整個區域面積的14%左右。 

    山東省發改委主任費云良告訴記者，控制開發區主要包括淺海灘涂、高效生態農業區以及黃河現行和備用入海流路等，該區域主要發展農副產品生產加工、觀光休閑農業等產業，以及一些低消耗、可循環、少排放的生態工業；集約開發區將充分發揮土地資源豐富的優勢，著力發展生態產業和循環經濟。 

    目前，黃河三角洲已初步形成“四點、四區、一帶”的空間格局，即依托東營、濱州、濰坊港和萊州港區這“四點”，發展東營、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港產業區，繼而形成以四個港口為支撐，以四大臨港產業區為核心，以經濟技術開發區、特色工業園區和高效生態農業示范區為節點的環渤海南岸經濟集聚帶。 

    構建特色生態產業體系 

    走進濱州濱奧飛機制造公司生產車間，100多名工人正在機身、零部件加工、整機安裝等工位緊張忙碌著?？傃b車間內，10余架飛機正進行著最后的安裝調試。 

    作為通過歐洲航空安全局認證的通用飛機制造企業，濱奧飛機用3年多時間就建成了從原材料進廠，到飛機試飛交付的整機全過程生產線，年生產能力達108架。 

    據悉，濱州將圍繞航空制造這一特色產業，不斷加快配套產業培育，打造一個特色鮮明的航空制造及新材料產業鏈。
 

    “轉變經濟發展方式，構建起具有濱州特色的高效生態產業體系，這樣的探索我們幾年前就開始了。”濱州市市長張光峰說，通過大力發展海洋化工、現代港口物流、海洋生物醫藥等產業，濱州已初步形成分工合理、特色鮮明、優勢互補的高效生態產業格局。 

    類似濱州這樣的特色產業體系，在黃河三角洲并不鮮見。采訪中，黃河三角洲各地市有關負責人不約而同地表示，黃河三角洲開發不能照搬珠三角和長三角的發展模式，必須努力探索一種符合本地實際的高效生態經濟模式，走高效、集約、可持續的生態發展之路。 

    值得欣慰的是，黃河三角洲在近年的探索中，已初步形成優質糧棉、特色果蔬、經濟林草、水產漁業等特色產業，正大步向全國重要的高效生態農業示范區邁進。 

    作為全國重要的能源基地之一和全國最大海鹽、鹽化工基地，黃河三角洲將建設以新型油田化學品、鹽化工為特色的新材料產業基地，加快發展裝備制造業，努力打造國內一流的石油裝備產業基地、全國重要的汽車零部件生產基地、北方中小型船舶造修基地和全國重要的輕紡工業基地。 

    在第三產業領域，黃河三角洲正著力打造以現代物流、文化旅游、商務服務、金融保險等為核心的現代服務業。 

    未來，黃河三角洲將構建起一個以高效生態農業為基礎、環境友好型工業為重點、現代服務業為支撐的高效生態型產業體系。 

    建設高效生態經濟樣板區 

    “《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》首先強調的是生態建設和環境保護。即便是我們最有優勢的工業發展規劃，也是放在了循環經濟的章節里。”山東省發改委副巡視員段立宏告訴記者。 

    事實上，黃河三角洲的資源優勢以及現有的產業基礎，都具備發展重化工業的條件，這就造成資源開發利用與環境保護、生態建設之間的潛在矛盾。 

    “怎么辦？首先是用循環經濟、綠色經濟的理念真正轉變發展方式。其次就是用增量結構的優化來促進存量結構變化。”東營市委書記張秋波說，東營的基本思路是產業集聚發展，在發展中落實保護，通俗地說就是用較小的面積開發實現大面積的保護。 

    據悉，東營市已將1200多平方公里的臨海區域設置為集中突破區，規劃布局臨港產業區、生態旅游區、生態高效農業區、高端產業區，建設黃河水城，構筑“四區一城”的主體產業格局。 

    而濱州把北海新區和臨港產業園區設立為黃河三角洲高效生態經濟區開發建設的平臺和載體，作為科學發展的先行區、試驗區。濱州市市長張光峰告訴記者，濱州已經確立了“三步走”目標，即力爭用3年時間夯實基礎設施支撐和產業發展基礎，初步架構起高效生態經濟發展框架；用5年時間實現產業布局優化和發展方式轉變，初步構建起高效生態經濟發展的新模式；到2020年，建成國家級高效生態經濟區。 

    “把功能區定位于生態高效，就是要保護優先，生態優先，可持續發展優先。既要經濟利益最大化，又要經濟社會效益最大化。”山東省社科院經濟研究所所長張衛國說。 

    山東省委書記姜異康日前在全省經濟工作會議上指出，要把加快實施重點區域帶動戰略作為實現新跨越的突破口。號角已經吹響，黃河三角洲正以創建高效生態產業體系為著力點，努力將黃河三角洲建設成為全國高效生態經濟的樣板區。 　　　　　　　　 顧陽 隋明梅 單保江