各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法>辦法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第33號(hào)）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2016年第44號(hào)）、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2018年第15號(hào)）、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見》（京發(fā)改〔2015〕1359號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市節(jié)能工作實(shí)際，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)定于2020年在全市范圍內(nèi)開展節(jié)能監(jiān)察，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，本著執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、宣傳與教育相結(jié)合的原則，實(shí)施公平審慎的市場(chǎng)監(jiān)管，提高節(jié)能監(jiān)管效能，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）市級(jí)節(jié)能監(jiān)察

按照相關(guān)法律法規(guī)，由市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位、節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和被列入清潔生產(chǎn)審核名單的單位開展以下工作：

1.重點(diǎn)用能單位節(jié)能相關(guān)情況綜合監(jiān)察。

監(jiān)察對(duì)象：重點(diǎn)用能單位。

監(jiān)察內(nèi)容：

（1）能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十二條等規(guī)定，對(duì)未按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的重點(diǎn)用能單位，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（2）能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容審核情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第八十二條等規(guī)定，對(duì)存在報(bào)告內(nèi)容不實(shí)等問(wèn)題的單位，責(zé)令限期改正并重新上報(bào)；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（3）節(jié)能措施落實(shí)情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十四條和第八十三條、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》第九條等規(guī)定，對(duì)節(jié)能措施不落實(shí)的重點(diǎn)用能單位，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出書面整改要求，限期整改；無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

（4）使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十一條、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見》等規(guī)定，對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的單位，責(zé)令限期停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備，依法實(shí)施差別電價(jià)政策；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

（5）能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第十六條和第七十二條、《北京市完善差別電價(jià)政策的實(shí)施意見》等規(guī)定，對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，責(zé)令限期治理，并依法實(shí)施差別電價(jià)政策；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

（6）無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第七十七條等規(guī)定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

（7）能源利用效率情況監(jiān)察。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第五十四條，對(duì)能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。

2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查專項(xiàng)監(jiān)察。

監(jiān)察對(duì)象：已開展節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第六十八條、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第十三條等規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

3.清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)察。

監(jiān)察對(duì)象：已完成清潔生產(chǎn)審核的單位；超過(guò)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，被列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的單位；

結(jié)果處理：根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第三十九條等規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

（二）區(qū)級(jí)節(jié)能監(jiān)察

按照相關(guān)法律法規(guī)，由區(qū)級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費(fèi)總量不滿5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位開展以下工作：

1.能源利用狀況報(bào)告提交情況監(jiān)察；

2.能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容審核情況監(jiān)察；

3.使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備情況監(jiān)察；

4.區(qū)級(jí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查監(jiān)察；

5.無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制情況監(jiān)察；

6.能耗限額標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況監(jiān)察；

7.區(qū)級(jí)發(fā)展改革部門還應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人備案專項(xiàng)監(jiān)察，市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)在工作中予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各區(qū)發(fā)展改革部門及時(shí)向市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告監(jiān)察結(jié)果。

三、工作要求

（一）堅(jiān)決服從疫情防控工作部署，科學(xué)開展節(jié)能監(jiān)察工作。疫情防控期間，原則上不安排現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，如確有現(xiàn)場(chǎng)檢查必要，執(zhí)法人員需嚴(yán)格佩戴口罩執(zhí)法，加強(qiáng)自身安全防護(hù)。執(zhí)法過(guò)程發(fā)現(xiàn)疫情癥狀，應(yīng)及時(shí)如實(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)。

（二）優(yōu)化服務(wù)水平。疫情防控期間，執(zhí)法人員要主動(dòng)運(yùn)用電話、郵件等遠(yuǎn)程方式與用能單位聯(lián)系，充分發(fā)揮執(zhí)法工作的觸角作用，主動(dòng)服務(wù)，了解用能單位在能源、節(jié)能方面的需求，向用能單位講解節(jié)能方面的法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品等內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格依法行政。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，被檢查單位名單待“雙隨機(jī)”抽取完成后在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)、各區(qū)發(fā)展改革部門要依法依規(guī)查處違規(guī)用能行為，認(rèn)真遵守各項(xiàng)紀(jì)律，公正執(zhí)法，實(shí)事求是。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式。協(xié)助推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，用好能源利用狀況報(bào)告、行政執(zhí)法信息、“信用北京”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、智能分析、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用。暢通與用能單位的溝通渠道，積極開展線上交流，提高行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。

特此通知。