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脫貧計劃一諾千金: 精準(zhǔn)扶貧防返貧,夯實產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵!

發(fā)布時間:2018-1-17 來源:人民政協(xié)報

“我們離消除絕對貧困的目標(biāo)越來越近?!?月5日,國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在公布這組數(shù)據(jù)時顯得有些激動。支撐這一觀點的數(shù)據(jù)是,2012年底,我國有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口是989....
“我們離消除絕對貧困的目標(biāo)越來越近?!?月5日,國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上,國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在公布這組數(shù)據(jù)時顯得有些激動。支撐這一觀點的數(shù)據(jù)是,2012年底,我國有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口是9899萬人,到2017年底,貧困人口在3000萬左右,5年累計減貧6600萬人以上,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口在這5年時間里減少了三分之二以上。

在成績背后,中國對于脫貧攻堅的承諾,更是一諾千金。

九層之臺,起于累土。扶貧的基礎(chǔ)在市場,拔窮根的核心是產(chǎn)業(yè)扶持。

盡銳出戰(zhàn):市場有斗志

2017年底,被業(yè)界同行稱作“馬老師”的阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云放出“大招”———未來5年,將投入100億元到鄉(xiāng)村振興計劃中,具體工作則由阿里巴巴脫貧基金承擔(dān)。這一基金由馬云任主席,阿里體系內(nèi)的每個獨立公司都會負(fù)責(zé)一個脫貧項目,并將對總裁進(jìn)行脫貧KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))考核。

5年投100億元,乍一聽有點“唬人”,但很多人說,阿里巴巴做扶貧,要的并不是高大上。比如在負(fù)責(zé)全面落實5年100億元計劃之前,阿里巴巴集團(tuán)合伙人、阿里巴巴社會公益部總經(jīng)理孫利軍就幫貧困種植戶賣過瓜,也推動過貧困母親群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在他心里,中國式扶貧成功的前提,是要讀懂貧困的根源。

“你說的中國式扶貧,我的確很有體會。因為我們也去看了國外的所謂救濟(jì),更多是通過慈善捐助的方式。西方一些國家因為過于依賴社會保障和救濟(jì)機(jī)制,反而導(dǎo)致個體失去了自我造血的能力,只會越來越窮。在中國,我們要做的事是脫貧,要‘造血’,這對貧困者而言更重要。換句話說,這件事在人口基數(shù)如此龐大的中國如果能做好,全世界都有做好的可能。”在接受本報記者采訪時,孫利軍這樣說。

在很多人眼里,貧困是個籠統(tǒng)的概念,而在具體事例中,貧困的表征卻多種多樣,人的處境也不同。因此,在中國搞扶貧,必須因地制宜。

四川涼山州,支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村,位于海拔1400米到1600米的山頂,村民進(jìn)出需要攀爬落差達(dá)到800米的懸崖,這里因此也獲別名———“懸崖村”。長期以來,“懸崖村”的村民除了生活貧困問題之外,還時常面對缺醫(yī)少藥的窘境。為了解決現(xiàn)階段送藥上村這個難題,京東集團(tuán)把無人機(jī)開上了“懸崖村”,人們將這個項目稱為“無人機(jī)流動診所”。

貴州省畢節(jié)市石門鄉(xiāng),“貧窮”一度是這里唯一的標(biāo)簽。但同時,這里一不缺特產(chǎn),二不缺勤勞者,缺的就是一條貫通外界的產(chǎn)業(yè)致富鏈。

為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn),2015年,91金融創(chuàng)始人兼CEO許澤瑋帶領(lǐng)扶貧團(tuán)隊,與貴州省畢節(jié)市威寧縣石門鄉(xiāng)政府聯(lián)手,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和特色的鄉(xiāng)村工坊。鄉(xiāng)村工坊的一個特色,是線上有平臺,線下有生產(chǎn)基地,通過91金融提供初始籌建資金,當(dāng)?shù)卣峁﹫龅兀浇迕襁M(jìn)入鄉(xiāng)村工坊工作,按月領(lǐng)取工資,到年底還能享受到分紅,同時允許村民按照鄉(xiāng)村工坊成立之初的股本回購股份,鼓勵他們成為股東,一方面可以讓他們更加努力工作,另一方面也使得扶貧企業(yè)能夠順利退出。

因地制宜,“懸崖村”和石門鄉(xiāng)里的故事是兩個典型性案例。而那些已經(jīng)被市場檢驗過的“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”路徑,未來,還需要更多科技型企業(yè)去探索和創(chuàng)新……

精準(zhǔn)施策:企業(yè)有新意

企業(yè)怎樣做扶貧?

“我們在用互聯(lián)網(wǎng)的方式來解決貧困問題?!睂O利軍這樣表示。

每天上網(wǎng)3小時,做“云客服”,一個月能賺到2000元固定工資,這是阿里巴巴“魔豆媽媽”項目,目標(biāo)人群是貧困母親。在正式上崗之前,阿里巴巴會對這些貧困母親進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對于其中更有想法、更有能力的母親們,阿里巴巴還會提供電腦、課程和啟動資金,幫助她們開設(shè)網(wǎng)店,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

把新疆喀什地區(qū)的特產(chǎn)巴楚留香瓜賣到別的地方去,應(yīng)該怎么做?一個被否定的答案是,上網(wǎng)就能賣。

“我當(dāng)時主觀上認(rèn)為,這么好吃的巴楚留香瓜,消費者怎么可能不要?但后來發(fā)現(xiàn),新疆雖然地大物博,但好東西賣不動的一個重要原因是物流費用太高,一個瓜賣30元,但這個瓜的快遞費就要20元。如果簡單理解扶貧就是網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品,這并不可行?!?br />
為了解決物流太貴的問題,孫利軍他們開始向大數(shù)據(jù)要辦法:“我們通過之前收集到的大數(shù)據(jù),分析出哪幾個省市的人對這種香瓜感興趣,隨即開始預(yù)售。根據(jù)預(yù)售情況,再精準(zhǔn)鎖定幾個地區(qū),然后趕緊建倉庫,把香瓜運過去,這樣集中運輸,運費就下來了,當(dāng)?shù)匕l(fā)貨,物流方便,客戶滿意,東西好,回頭客就高。”據(jù)孫利軍回憶,靠著這個辦法,第一年,當(dāng)?shù)赜?0戶農(nóng)戶跟他們合作,人均年收入800元;第二年就變成了1500元;第三年,也就是2017年,瓜農(nóng)的人均年收入達(dá)到了3000元,更多人參與到項目中來。

云南省紅河州元陽縣,國家級貧困縣,卻走出了一家在全球范圍內(nèi)鋼鐵煙塵處理規(guī)模較大、技術(shù)較先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈較完整的高科技環(huán)保企業(yè)———鑫聯(lián)環(huán)保。這家企業(yè)在做的事情,是通過高科技手段,對冶金、化工等行業(yè)產(chǎn)生的含重金屬廢物進(jìn)行清潔利用和無害化處理。

貧困縣里走出一家環(huán)?!盃钤逼髽I(yè),對其上下游企業(yè)而言,也堪為幸事。據(jù)為企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺道口貸CEO羅川介紹,自2015年12月開始深入合作至今,鑫聯(lián)環(huán)保幫助其上游原料和輔料供應(yīng)商在道口貸平臺進(jìn)行應(yīng)收賬款融資或訂單融資,累計成功融資近2.65億元。幫別人的同時,鑫聯(lián)環(huán)保也在2016年4月掛牌新三板,是紅河哈尼族彝族自治州環(huán)境治理行業(yè)第一家掛牌新三板的企業(yè)。“我們扶持產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè),進(jìn)而讓其成為其他企業(yè)的‘血液’支持者,通過這種具有生命力的產(chǎn)業(yè)扶貧,最終實現(xiàn)區(qū)域脫貧?!痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時,羅川對此頗有心得。

除了給錢,資本市場在精準(zhǔn)扶貧方面,也可以發(fā)揮“通財路”的作為。

和中國證券業(yè)協(xié)會旗下眾多券商一樣,天風(fēng)證券也參與到了“一司一縣”結(jié)對幫扶倡議中來。券商如何扶貧?據(jù)天風(fēng)證券副總裁劉翔介紹,最直接的一條路是就地取材,“土里挖金”。

據(jù)了解,截至目前,天風(fēng)證券已結(jié)對湖北房縣、神農(nóng)架林區(qū)、利川市、四川蒼溪、新疆巴里坤、寧夏鹽池6個國家級貧困縣,建立了3個金融扶貧工作站,協(xié)助近10家貧困地區(qū)企業(yè)掛牌新三板,累計為貧困地區(qū)企業(yè)融資逾40億元,還作為主承銷商,協(xié)助發(fā)行了四川省首例國家級貧困縣政府平臺債券。

全社會動員:政府要敢為

“張家口市及蔚縣、康保縣扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出,主體責(zé)任缺失,脫貧攻堅任務(wù)落實不到位?!苯眨醒爰o(jì)委和河北省紀(jì)委扶貧專項檢查組反映出的這個問題,被各界廣泛關(guān)注。地方官推進(jìn)扶貧工作不給力,已不是頭一回被曝光。在這個問題背后,在習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的扶貧工作“全社會要行動起來”的大背景下,在企業(yè)不斷探索扶貧新點子之時,政府如何做到“會為”、“敢為”,同樣是個重要話題。

“要解決貧中之貧,難中之難的問題,產(chǎn)業(yè)要唱主角。政府要做的,就是托好底,給環(huán)境。”在接受本報記者采訪時,全國政協(xié)委員、財政部會計標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會委員張連起這樣說。

張連起認(rèn)為,所謂政府要托好底,除了我們熟知的給因病致貧者以保障、為實在無法就地脫貧的人口提供異地扶貧幫助外,還要在能夠因地制宜形成產(chǎn)業(yè)的地方,創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。“貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動才有可能實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)脫貧。否則,以其他方式暫時擺脫困境的,因為沒有實打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)支撐,還有可能返貧?!?br />
“近期,我們也關(guān)注到一些地區(qū)存在扶貧工作不到位的情況,有些不僅是無為,甚至是懈怠、懶政,有些國家級貧困縣,多年以來都沒有實質(zhì)性的脫貧作為,僅僅填表應(yīng)付上級檢查。但沒有產(chǎn)業(yè)帶動,沒有好的營商環(huán)境,就靠別人給你輸血,是無法調(diào)動貧困者的內(nèi)生動力的,更達(dá)不到扶貧目標(biāo)?!痹趶堖B起看來,現(xiàn)在要做的,就是簡政減稅減費,維護(hù)營商環(huán)境:“脫貧方法千千萬,關(guān)鍵還是看地方工業(yè)化的水平,同時要穩(wěn)定企業(yè)家的信心。脫貧攻堅如果沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做什么都有可能是表面文章。”

而在采訪中,很多一線扶貧企業(yè)負(fù)責(zé)人總結(jié)出了這樣一種關(guān)系———中央政府做好頂層設(shè)計,這是天網(wǎng);地方政府因地制宜想辦法,這是地網(wǎng);而“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”解決貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題,這是人網(wǎng)。通過天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)的融合,才能打出漂亮的扶貧組合拳。

(官方微信號:chinajnhb)
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