12月15日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡(jiǎn)稱住建部）組織的9個(gè)檢查組奔赴除四川、新疆、西藏外的所有省、自治區(qū)、直轄市，開始為期16天的“2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查”。

    據(jù)住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次檢查旨在督促各地貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》及國(guó)家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定、按要求完成“十一五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作任務(wù)的目的。與此同時(shí)，住建部還將總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。
 

    此外，為做好建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃工作，住建部還在專項(xiàng)檢查期間安排建筑節(jié)能專題座談會(huì)，與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、建筑節(jié)能相關(guān)人員進(jìn)行討論。

    執(zhí)行情況喜憂參半

    2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容，主要包括建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理等。

    此前，在建筑節(jié)能方面要求必須將節(jié)能減排納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管。而這也是此次檢查的重點(diǎn)。

    “12月16日，建筑節(jié)能減排檢查組開始了對(duì)陜西省進(jìn)行為期3天的檢查，5個(gè)專項(xiàng)組分別前往西安市、延安市和志丹縣檢查建筑節(jié)能、供熱計(jì)量改革和污水垃圾處理項(xiàng)目。”一位參與檢查的人士說(shuō)，從目前來(lái)看，陜西省已在政府辦公樓和大型公共建筑上，進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

    傳來(lái)好消息的還有甘肅、內(nèi)蒙古及重慶等省、市、自治區(qū)。以重慶為例，其正大力推行建筑節(jié)能工作，新建住宅已全部實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查。重慶市建委總工程師吳波說(shuō)，未來(lái)兩年，重慶全市將建設(shè)300萬(wàn)平方米可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。

    “從目前的檢查情況來(lái)看，建筑節(jié)能在設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行的力度都較去年有了進(jìn)步。”上述參與檢查的人士表示。“但仍有很多不足。”

    目前，北京、上海、深圳等一線城市的建筑節(jié)能的執(zhí)行情況較好，“但二三線城市由于在科研、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等方面存在欠缺，問(wèn)題較多。下一步，住建部將會(huì)對(duì)那些節(jié)能執(zhí)行情況不好的城市加強(qiáng)支持和監(jiān)管。”

    向綠色城市轉(zhuǎn)型

    “從這幾天的檢查與交流來(lái)看，中國(guó)建筑未來(lái)發(fā)展的路徑正在明晰，甚至這種路徑已經(jīng)影響到了城市的發(fā)展。”一位來(lái)自北京、正在內(nèi)蒙古參與2009年度建筑節(jié)能檢查的人士表示。

    未來(lái)，在建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃中，中國(guó)政府將引導(dǎo)建筑從節(jié)能向綠色發(fā)展，繼而向綠色城市、低碳城市過(guò)渡。綠色建筑的發(fā)展也會(huì)大面積擴(kuò)展到可再生能源領(lǐng)域。并且，建筑節(jié)能將從過(guò)程控制向節(jié)能量控制方面轉(zhuǎn)型。

    “我認(rèn)為，建筑能耗定額應(yīng)該在‘十二五’節(jié)能規(guī)劃中推出，能耗定額是制定類似于梯度電價(jià)政策的前提，也是抑制能源浪費(fèi)的有效手段。同時(shí)，建筑節(jié)能成效的‘可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)’應(yīng)成為國(guó)家要求。”深圳市建筑科學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉俊躍指出。
 

    據(jù)悉，“目前，建筑能耗定額已提上議事日程，正處在前期研究階段”。一位接近住建部建筑節(jié)能與科技司的人士透露。

    以往，中國(guó)的建筑節(jié)能主要關(guān)注設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的節(jié)能指標(biāo)，并沒有關(guān)注最終的節(jié)能效果，導(dǎo)致建筑節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)到了90%指標(biāo)，但實(shí)際的節(jié)能效果并不盡如人意。“抓節(jié)能指標(biāo)將會(huì)成為政府下一步重要的策略。”

    同時(shí)，建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)工作已經(jīng)在局部城市公共建筑展開試點(diǎn)，未來(lái)也將全面鋪開。

    盡管發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)的碳減排行動(dòng)拋出了“三可原則”，即“可報(bào)告、可監(jiān)測(cè)、可核實(shí)”，沒有得到我國(guó)的認(rèn)可，但中國(guó)政府會(huì)堅(jiān)定執(zhí)行此前向世界承諾的45%的減排目標(biāo)。因此，勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)節(jié)能減排工作提出更為嚴(yán)格的要求，包括政府下一步也會(huì)加大對(duì)建筑節(jié)能的推動(dòng)力度。