日前，河南省發改委印發《河南省煤電機組節能環保標桿引領行動實施方案》。全文如下：

各省轄市、省直管縣（市）發展改革委（能源局、辦）、環保局、水利局，華能、大唐、華電、國電、國電投、華潤、華晨電力河南（分）公司，省投資集團：

節能環保標桿引領煤電機組，是指同類可比范圍內能源利用效率、用水效率、環境績效最高的燃煤發電機組。在全省煤電機組中開展節能環保標桿引領行動，對激發煤電企業節能減排內生動力、促進環境持續改善和加快生態文明建設具有重要意義。

按照省委、省政府打好轉型發展攻堅戰和環境污染防治攻堅戰的決策部署，為進一步提升清潔高效電力供給能力，減少大氣污染排放，我們研究制定了《河南省煤電機組節能環保標桿引領行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。


河南省煤電機組節能環保標桿引領行動實施方案

為進一步激發煤電企業節能減排內生動力，促進環境質量持續改善，提升清潔高效電力供給能力，按照省委、省政府打好轉型發展攻堅戰的決策部署，制定本實施方案。

一、基本思路

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，嚴格落實燃煤發電機組能源、水資源、環保管理制度，堅持標桿引導、標準規范、政策激勵，形成推動全省煤電機組能效、水效、環保水平不斷提升的長效機制。制定煤電標桿引領指標，發布標桿機組名單，對標桿企業給予政策扶持，引導其他企業追逐標桿引領者，推動煤電企業指標上水平、管理上檔次，促進全省煤電行業節能減排和綠色發展。

二、實施范圍及指標體系

（一）實施范圍。全省具有合法手續的統調煤電機組（不包括企業自備機組）。活動實施期為2017年度至2020年度，每年組織開展一次。

（二）指標體系。標桿引領指標體系包括：能效指標，以供電標煤耗（g/kW﹒h）計算；水效指標，以供電原水耗（kg/kW﹒h）計算；環保指標，以供電二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、粉塵排放量（單位均為mg/kW﹒h）加權值計算，權重分別為0.35、0.35和0.3。

能耗統計范圍及計算方法按照《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》（GB21258—2013）執行，水資源消耗統計及計算方法按照《火力發電廠節水導則》（DL/T783—2001）執行，大氣污染物的排放總量根據環保監測和統計取得。國家標準和行業標準中與本標桿引領指標體系不一致的指標，應進行換算。

（三）機組類型分類。共分4類：1、100萬千瓦機組；2、60萬千瓦超超臨界機組；3、60萬千瓦超臨界機組；4、20萬～30萬千瓦級供熱機組。

三、基本要求

參加標桿引領行動的燃煤發電企業，應滿足以下要求：

（一）企業能夠獨立核算，機組具有合法手續；

（二）符合相關節能、節水和環保標準，且每供1千瓦時電力的能耗、水耗和污染物排放為行業先進水平；

（三）完成了政府下達的節能減排目標任務，未使用落后的用能、用水設備和產品；

（四）具有健全的節能、節水和環保管理制度，建立了完備的能源管理、節水管理和環境管理體系，不同機組之間能夠分別計量能源消耗、水資源消耗和污染物排放量；

（五）無重大安全、環境事故，無違法行為。

四、實施步驟

煤電機組節能環保標桿引領行動采用企業自愿申請，通過地方推薦、專家評審和社會公示等環節，確定入圍名單。

（一）企業自愿申請。申報標桿引領機組的企業，要按要求編制標桿引領機組申請報告（具體格式及內容見附件），并報送所在地省轄市、省直管縣（市）能源管理部門。申報企業可根據實際情況，分別選擇參加能效、水效和環保標桿引領的一項或兩項以上。申報企業對申請報告內容的真實性負責。能源消耗、原水消耗、環保排放等指標以上年度全年平均數據為準。

時間安排：每年2月底前結束。其中，2017年8月底前完成。

（二）地方初審推薦。省轄市、省直管縣（市）能源管理部門會同當地相關部門對照“基本要求”，對企業報送的申請報告進行符合性初審。達到“基本要求”的，以正式文件形式向省發展改革委（能源局）報送（一式五份，包括電子版）。

時間安排：每年3月中旬前結束。其中，2017年9月上旬前完成。

（三）專家評審。省發展改革委（能源局）會同省水利廳、環保廳，組織第三方機構和專家組成評審組，其中，省內八大發電公司各推薦一名專家參與評審。評審細則由評審小組另行制定，以能效、水效和環保等指標為核心，對各地報送的企業標桿引領機組申請報告進行初審，并對初審得分前兩名的機組進行現場檢查，形成評審報告。若某一類型機組中的單項指標達不到國家先進指標要求，取消該單項。申報企業電煤使用火車運輸方式達到80%以上的，適當加分；企業年度發生環保事故的，不得參加環保指標標桿引領煤電機組評審。第三方機構對評審報告的真實性負責。

時間安排：每年3月底前結束。其中，2017年9月中旬前完成。

（四）公示和發布。評審結束后，通過省發展改革委門戶網站對評審結果及主要指標進行公示（公示期十天），接受全社會監督。對存在爭議的，委托省節能監察局組織專家進行復審。對公示無異議的企業（機組），由省發展改革委（能源局）會同省環保廳、省水利廳聯合公布入圍標桿引領機組名單和指標。

時間安排：每年4月底前結束。其中，2017年9月底前結束。

五、激勵措施

（一）對在同等級機組中能效、水效和環保指標排名第一名的企業（機組），分別授予“河南省能效標桿引領煤電機組”、“河南省水效標桿引領煤電機組”和“河南省環保標桿引領煤電機組稱號”（單項稱號）。

（二）對獲得稱號的企業（機組），優先推薦入選河南省重點用能單位節能減排競賽先進單位（集體）。

（三）對獲得煤電機組節能環保標桿引領單項稱號的機組，增加年度基礎發電量計劃200小時。單臺機組獲得兩項及以上稱號的，獎勵電量可以累加。

六、保障措施

（一）加強組織協調。省發展改革委（能源局）會同省環保、水利等有關部門建立煤電機組標桿引領行動聯合工作機制，協調第三方機構等相關單位組織開展標桿引領工作。各地要充分調動本地區煤電企業積極參與標桿引領機組申報工作，各發電（分）公司要充分挖掘所屬煤電機組節能減排潛力，確保標桿引領行動取得實效。

（二）推動行業對標。鼓勵企業開展能效、水效、環保對標活動，廣泛開展節能、節水和環保技術、標準、管理體系培訓，加強企業節能減排能力建設，引導企業實施節能環保改造。充分發揮節能節水和環保服務公司等第三方機構的作用，為煤電企業提供能源審計、用水審計、環保監測等技術服務。

（三）強化監督管理。加強標桿引領行動的監督管理，確保標桿引領機組申報過程的客觀公正。對標桿引領機組稱號實施動態化管理，開展追蹤調查，對不符合條件的，撤銷其稱號，三年內不得申報。加強評審過程監督管理，對在評選中弄虛作假的煤電企業和第三方機構，將納入全國信用信息共享平臺，予以曝光，對失信行為實施聯合懲戒。

（四）加大宣傳力度。各級發展改革（能源）、水利、環保等部門要積極宣傳節能環保標桿引領行動的目的和意義，利用電視、網絡、圖書、報紙等大眾傳媒，以及召開現場會、發布會、推介會等多種形式，宣傳標桿引領者，樹立標桿，推廣先進經驗，深入推進全省煤電行業能耗、水耗和環保水平的整體提升。


企業能效標桿引領煤電機組申請報告

編制提綱

注：企業申報水效、環保報告，參照本報告內容單獨編制。

一、基本情況

（一）企業規模：包括企業地理位置（流域）、近三年的生產規模、產品結構、歷年產量產值、組織結構、員工人數；

（二）生產情況：包括企業生產的主要原材料消耗、能源消耗、用能環節、主要用能設備等；

二、工藝及技術水平

（一）主要工藝流程

包括企業生產主要工藝流程，包括工藝流程圖等。

（二）主要用能設備規模及其技術水平

包括鍋爐、汽輪機、發電機等主要用能設備的設備配置、運行情況等。

三、能效指標測算情況

根據國家和省相關標準，明確測算分析申報機組能耗水平的統計范圍、計算方法、測算過程及計算結果，并附相關生產月報、能源統計月報等附表作為數據計算支撐。

（本部分內容是核算能效指標的關鍵，各企業應盡量詳細說明）。

四、能效提升經驗

（一）企業節能管理經驗。介紹企業在節能方面采取的管理措施、方法以及制定的相應管理制度以及取得的效果。

（二）企業節能技術改造經驗。介紹企業采用的先進節能技術、裝備和產品，采取的優化運行等方面的節能措施以及取得的節能效益。

（三）重大節能工程。介紹企業實施的重大節能技術改造工程，包括種類、數量以及因此取得的節能效益。

五、未來兩年擬采取的主要能效提升措施

未來兩年擬采取的主要能效提升措施，如節能技術改造項目、節能管理措施。請分項簡述建設內容、預期投資和預期節能效果。

六、證明材料

此部分包括但不限于以下材料：

（一）企業營業執照復印件，企業組織機構代碼證復印件；

（二）企業用能相關材料（企業生產統計月報、能源計量器具臺賬、能源消耗統計月報等與計算供電煤耗指標直接相關的材料）；

（三）企業用能設備相關材料（主要耗能設備配置情況、運行記錄等）；

（四）企業節能管理相關材料（能源審計報告、節能管理制度文件、能源統計報表等）。